【大棋盘】区议员纳入宣誓条例 料由局长监誓

由民主派议员主导的区议会，经过一年洗礼后，被民政事务局评为失效，正检视区议会的未来方向，建制派要求区议员宣誓之声更不绝。藉立法会今日辩论《施政报告》致谢议案，特首林郑月娥昨去信主席梁君彦及各立法会议员，交代《施政报告》措施最新进展，就公职人员宣誓问题，她预告在农历年后，将向立法会提交落实全国人大常委会就《基本法》第一○四条的解释和有关立法会议员资格问题决定的条例草案，强化就公职人员的宣誓规定和相关安排。据悉，修例涉及《宣誓及声明条例》、《立法会条例》，甚至《区议会条例》，料白纸黑字清晰列明宣誓涵盖区议员，下一步再处理特首选委会委员宣誓问题。

按《基本法》第一○四条规定，特首、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护《基本法》，效忠香港特区，当中无提及区议员。不过，《港区国安法》则规定公职人员宣誓，据此，在今次条例草案内容，将会把区议员纳入宣誓范围。由于区议员众多，预期较大机会行集体宣誓，像早前副局长及政治助理、常秘和部门首长排排企宣誓一样。

对于宣誓形式和内容要求，按第一○四条的解释，包括所有公职人员的宣誓人必须真诚、庄重地进行宣誓，必须准确、完整、庄重地宣读包括「拥护中华人民共和国香港特别行政区《基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区」内容的法定誓言。

大家最关注谁人可当监誓人？特首可以是人选之一，但据了解，相关政策局局长最大机会负责监誓，此人权力最大，操生杀大权，对符合解释和香港特区法律规定的宣誓，应确定为有效宣誓；对不符合解释和香港特区法律规定的宣誓，视为无效宣誓，并不得重新安排宣誓。如果有宣誓人拒绝宣誓，局长可作终极判决DQ对方；宣誓人故意宣读与法定誓言不一致的誓言，或以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，也属于拒绝宣誓，局长亦可决定对方所作宣誓无效，即时出手DQ。「一定要完整读，唔宣誓无得做，读得唔好都无得做。」据知，由于监誓安排、违誓后果和机制将在条例草案写得清清楚楚，获通过成为法例后，局长届时按法例行事便成，不用经法庭宣判。

不过，今次条例草案料未能正式确立公职人员定义，要再从长计议。除了宣誓，完善选举制度及修订《国旗及国徽条例》的立法工作，林郑表示都会尽早将条例草案提交立法会审议。她又特别提到上月底曾与各建制派立法会议员会面，会上议员提出建制达成共识的建议，自己正与相关局长进行内部讨论及研判，期望下月初出席特首答问大会时能作回应。

杜良谋
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