星岛日报

【大棋盘】美国制裁香港港府怎评估?

2020-05-29 08:13
美国视香港为独立关税区。(资料图片)
美国视香港为独立关税区。(资料图片)

美国国务卿蓬佩奥在全国人大通过「港区国安法」决定前夕,率先出招,向美国国会提交报告,指确认香港未能维持高度自治,不再保证可以继续根据美国法例享有回归前的相同待遇。有关报告明显威胁要取消香港的特殊贸易地位。但蓬佩奥此举未能阻止人大的决定。对于美国会如何出招,港府消息人士认为,美国最极端的做法,就是将香港等同与内地,不过,此举对美国的伤害亦会好大。

所谓美国对香港的特殊贸易地位,包括:第一、美国视香港为独立关税区;第二、可以与香港订立独立的经济、贸易、金融等双边协议;第三、自由兑换货币,港元可以自由兑换美元,不设上限。这点客观上支持了香港建立联系汇率;第四、签证的特别待遇。美国视香港人有别于中国公民,对香港人申请入境美国会另外看待。除此之外,美国对中国有高科技产品的禁运,香港则没有这方面限制。

对于上述政策,美国究竟会如何出招,港府消息人士直言,目前难以评估。消息人士指出,美国是香港第二大贸易夥伴,双方在各方面的交往,包括经贸、教育、人员往来等等均非常密切,若然美国取消香港特殊地位,对双方当然有影响。在货物贸易方面,香港对美国的直接出口不多,相反美国每年对香港贸易有三百亿美元顺差,即港美贸易中,美国所得的利益远高于香港。至于服务业,现时美国有大量企业在香港,包括银行、金融投资、保险、法律服务等等,他们除了香港巿场外,亦着眼于中国巿场。消息人士指出,香港是一个自由巿场,对外来投资不设限制,除非美国禁止美国公司来港投资,否则取消特殊地位,亦不会影响美国公司在香港的营运。

美国另外一招,就是禁止高科技产品出口香港,这方面对香港的科技企业或会有影响。不过,这些科技企业不少都是美资背景,美国若禁止科技产品出口香港,这些美国企业亦会受损。而且,美国一直禁止这类产品入口中国,但对内地的科技发展亦影响不大,显示美国科技产品并非不可取代。

整体而言,港府消息人士相信,即使美国出招,对香港的信心影响大于实质影响,强调美国在香港有庞大利益,若然美国政治挂帅,以打击香港来打击中国,最终只会落得「双输」局面,而从数字计,美国损失会大于香港。

杜良谋

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