巴士的点评｜ 美国「跌落地楋翻揸沙」决策模式

国务院副总理刘鹤于七月五日应约与美国财政部长耶伦进行视像通话，会后中方形容「交流富有建设性」。中方表达了对美国取消对华加徵关税和制裁、公平对待中国企业等问题的关切。

估计这场会议的讨论核心是：

一、美国打算取消部份对华加徵的进口商品关税，事先通报。中方要求美国全面取消所有进口商品加徵的关税和对中国的所有制裁，估计美方没有全面应允。

二、美国在削减对中国加徵的关税的同时，希望中方配合，协助美国降低其高达百分之八点六的通货膨胀率，例如在全球供应链稳定等问题上协助美方，不会因为中国货品断供而推高美国物价。

三、中美双方的气氛比较友好，所以中方形容讨论「富建设性」。

就现时传出的消息，美国研究削减中国进口产品关税的态度，仍然拖泥带水，因为美国政府内部出现两派，一派是以美国贸易代表戴琪和国家安全顾问沙利文为代表，这帮人可称为鹰派，他们认为不宜调降对中国进口产品的关税，因为取消加徵的关税等如美国失去了贸易谈判的筹码。

另一派主要是美国财长耶伦则认为，美国通胀高企，虽然削减中国进口产品加徵的关税，对压抑美国通胀的帮助轻微，但仍然应该尽快进行，所有能够拉低通胀的事情都要做。她可以称为鸽派。

拜登就在削减中国产品关税和维持对华强硬姿态这两种意见之间，犹豫不决。

现时美国媒体传闻拜登政府考虑「一减一增」双轨并行的方案，会削减一些对美国通胀影响比较大的中国进口产品的关税，例如民生消费品，与此同时，提高从中国进口工业机械、运输设备等战略物品的关税。《华尔街日报》此前报道，美国可能启动一项新的301调查，重点关注中国对高科技工业项目的补贴，此举可能导致对一系列中国产品加徵新的关税。结论是美国将会推出一个尴尴尬尬的关税政策，貌似平衡，但影响了美国削减关税以减轻通胀的力度，可以说是「跌落地楋翻揸沙」的决策模式，拖泥带水。

拜登在压抑通胀方面的政策，经常自相矛盾。去年先是低估了通胀的危险。到今年危险全面爆发的时候，亦未能够大刀阔斧地推出反通胀政策。例如全面削减中国进口产品加徵的关税，完全是美国政府可控的范围，连国会通过也不需要，只要拜登一声令下，就可以马上做到。但是，拜登却犹豫不决，拖延了几个月。过去决定要削减中国产品关税了，就像挤牙膏般逐点削减，影响了政策的效果。

其实，美国通胀的核心问题，不是中国关税，主要有两方面。一方面是此前联储局大量印钞量宽以至把利息降至零，导引出过量的需求。到今年联储局开始透过激进加息去制约过热的经济。

另一方面是俄乌战争导致能源和粮食价格急升。但拜登的政策完全无助于控制能源和粮食价格的飙高。主要是一、他不但没有鼓励乌克兰和俄罗斯和谈，反而向乌克兰提供大量武器，就令到战斗延续下去，能源和粮食价格也升过不停；二、拜登死不认输。他对俄罗斯发起的多轮制裁，但卢布兑美元汇价不跌反升，拜登不认输，继续推出更多制裁措施去针对俄罗斯。但那些措施做不到压抑俄罗斯的效果，却令到国际能源价格更高。股神巴菲特最近大力投资美国的西方石油，就知道他对于油价下降，一点也不乐观。

总的来说，美国的通胀高企，是源于一波又一波的政策失误，美国政府现时根本没有维持对华加徵的关税的条件，美国也不具备向俄罗斯进一步施压的本钱，勉强为之，就只能出现反效果了。

卢永雄

 

原文刊于《巴士的报》