巴士的点评｜中国「松章」 中美达成联合气候宣言

中美两国元首将于下周举行视像峰会。这是美国一直想推进的议题，希望拜登与习近平主席会面，做出拜登的「有为」形象，藉此提振其民望。

阿爷对与拜登召开峰会，原本兴趣缺缺，皆因美国在台湾、香港、新疆和南海等问题上不断搞事，并且认定中国为美国的主要竞争对手。既然拜登政府延续了特朗普不友好的对华政策，习主席当然不想配合拜登搞「元首骚」。

不过，情况近期有些变化，阿富汗变天后，美方多次主动要求与中方官员通话寻求协助，中美关系开始有改善迹象。后来美方用行动作出表示，在9月24日释放孟晚舟。10月6日，美国国家安全顾问沙利文和中国中央外事工作委员会秘书长兼办公室主任杨洁篪在瑞士举行会谈，双方各让一步，同意今年先召开两国元首视像峰会。

有中国官员告诉我，过去在中美元首峰会举行之前，事前美国会提前派出几十个部长或副部长级官员飞到北京，除了安排总统的访问行程之外，更重要的是在可能达成协议的领域上，先行磋商。到两国元首会面的时候，就将事先谈好的结果拿出来在公众面前签署，拍照留念，这样可以造就一个很有成果的峰会印象。但假若中美两国的关系不好，两国官员事前的协商很难会有成果，元首峰会当然也不会有成果，不如不搞。

不过，美国为了要达成中美两国元首会面，的确铺了不少的路，少有地做了一些让步。无条件释放华为财务长孟晚舟是其中最主要的一项。日前，被视为反华大鹰派的美国国家安全顾问沙利文在接受CNN访问的时候，公开表示无意重覆此前对华政策中的「其中一个错误」，即寻求给中国体制带来「根本转变」。这也可算是向中国伸出橄榄枝。

按美国原来的设计，是想在早前的在意大利举行的G20大会上，安排拜登和习主席举行实体峰会，然后在本月初在格拉斯高举行的联合国气候变化大会上达成中美一致的成果，以此彰显拜登政府在气候变化上的领导角色。

结果，习主席没有出席G20峰会，连带联合国气候变化大会也没有出席。拜登在联合国气候变化大会上批评习主席不出席峰会「是一个重大错误」，指中国「已经失去影响全世界人民和这里所有人的能力。」但估不到的是，中美两国仍在私下紧密磋商，且达成协议，11月10日发表《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。令外界颇感意外。这无异是中国「松章」的结果，送一个礼物给拜登，让他在气候变化大会上取得成果。

这份中美气候宣言，有一定的实质内容，包括两国承诺在《联合国气候变化框架公约》框架下合作应对气候危机，避免对全球造成灾难性的影响。虽然中国首席气候谈判代表解振华，与美国总统气候问题特使克里并无举行联合记者会，两国只是各自举行相关宣言的发布会，但两人都表示，中美两国将共同努力加快减排步伐，要达成2015年《巴黎协定》中关于气候变化的温度目标，即将全球气温升幅控制在摄氏两度至1.5度之内。中国表示打算制定一个关于甲烷的全国计划，将在「十五五」时期逐步减少煤炭消费。两国会鼓励整合太阳能、储能和其他更接近电力使用端的清洁能源解决方案，又会共同支持消除全球非法毁林。到2020年并持续到2025年两国每年集体动员1000亿美元的目标，以回应发展中国家需求。双方亦计画建立「强化气候行动工作组」，定期开会，推动多边议程。

中国在防止气候暖化问题上，其实一直做出巨大努力，只是此前没必要配合美国的议程，无必要让美国攞彩。现在双方关系略有改善，中国就配合美国的议程，亦不介意将部分功劳送给美国。

中美趁关系趋向和缓，而这份气候联合声明，也为下周中美两国元首视像峰会，开了一个好头。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》