深喉｜因为这个国家，欧盟今次危机严重了，或将面临四分五裂？

波兰宪法法院上月裁定欧盟法律不凌驾于波兰宪法，其后裁决经政府刊宪后正式生效。事件导致波兰与欧盟关系恶化，甚至引起外界对波兰「实然脱欧」的猜测。

法国《快报》周刊网站11月6日刊载法国驻俄罗斯大使、巴黎政治学院联合国协会副主席让·莫里斯·里佩尔的一篇文章，题为《波兰和欧盟之间的危机怎么收尾？》。

  文章指出，《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于各国法律之上，也就是说，各国法律可以不理会欧盟法律，这下危机就严重了。

今次风波源于欧洲法院7月裁决，要求波兰立即暂停针对法官的纪律审查机构，但波兰政府拒绝执行，并将有关问题诉诸波兰宪法法院。由于波兰未有履行欧洲法院的裁决，欧盟委员会9月初提出申请，要求责令波兰按日支付罚款。

波兰总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）提出诉讼，指波兰虽然是欧盟成员国，但并不表示欧洲法院在波兰国内享有最高的司法地位，也不表示波兰已经把司法主权交给欧盟。

波兰宪法法院上月初就认为，欧洲法院干涉波兰司法改革及违背波兰宪法，又指波兰国内法律优先于欧盟法律，相关裁决未来将影响到波兰与欧盟成员国之间有关诸如人权合作、引渡疑犯协议等政策之执行，引发轩然大波。

欧洲法院于周三（27日）发布消息指，因波兰没有停止实施国内法律中针对法官的纪律审查机构的有关条款，命令波兰每天向欧盟委员会支付100万欧元罚款，罚款将从命令被告知波兰之日起执行，直到波兰执行欧洲法院7月所作裁决之日为止。若波兰拒不执行欧洲法院7月所作裁决，罚款将一直持续到最终裁决送达之日。

目前，在对待波兰的问题上，欧盟成员国之间存在分歧。

马克龙对波兰总统杜达重申「对波兰的司法及个例独行表示担忧」，而匈牙利则同样对欧盟持「怀疑论」。

过去数年，波兰和邻国匈牙利右翼民粹政府在许多政策上与欧盟发生过争拗，例如同性恋者权利和司法独立等问题。两个「好兄弟」预先夹咗要互相支持，使用他们的一票否决权否决所有不利对方的议案，保护对方不受任何惩罚。

值得留意的是，包括德国、法国、匈牙利在内的一些欧盟国家，亦渐渐出现质疑欧洲法院权力倾向，如果其他国家都仿效波兰的所作所为，欧盟各个范畴的整合将走向回头路，欧洲一体化的理念也将会被撼动。

《波兰和欧盟之间的危机怎么收尾？》全文摘编如下：

华沙真的准备与欧盟分手了吗？

自从2015年上台之后，法律与公正党就一直在质疑司法独立性，也对某些人权方面的问题颇有微辞。波兰的专注点主要在于性少数群体（LGBT）和女权问题上，并已经颁布法令禁止堕胎，这违背了2009年的欧盟《里斯本条约》。尽管天主教的影响力很强大（且认可了波兰政府的做法），但波兰国内存在著分歧且抗议活动屡屡发生。

如今，随著法律与公正党党首雅罗斯瓦夫·卡钦斯基和总理马泰乌什·莫拉维茨基对欧洲一些条约的质疑，波兰和欧盟之间的危机已经白热化。波兰宪法法院也在沿著这条路走，很多法官被罢免，而忠于政府的茹利娅·普里莱波斯卡成了院长。今年10月初，这个波兰宪法法院判定，欧洲法院的裁定「触犯了国家法制原则和波兰宪法」。《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于各国法律之上，也就是说各国法律可以不理会欧盟法律，这下危机就严重了。

波兰还算是欧盟国家吗？

自2004年以来，波兰因为其人口和经济体量在欧盟算得上是大国。它也是北约的重要成员之一，其军力在北约成员国中排名第八。波兰还参加了包括匈牙利、捷克和斯洛伐克三国在内的「维谢格拉德集团」，这几个国家的政权都极端保守或存在民粹主义，主张与「自由派民主」告别。不过要注意，尽管与欧盟有不少分歧，波兰却始终是欧盟资金援助的最大受益者（6年内780亿欧元）。

如果分歧涉及的是「外围」话题，波兰和欧盟可以克服彼此间的矛盾。但是在基本人权、反腐败力度不够、拒绝欧盟法律优先权等问题上，更严重的情况就来了：波兰到底还算不算欧盟国家？

2016年，欧盟和波兰曾进行过「结构性对话」，这是在提醒波兰根据《里斯本条约》第七条可以暂停某个成员国的投票权。如今又有不少「违规程序」在针对波兰进行。欧盟委员会取消了对波兰后疫情复苏计划的拨款（360亿欧元）。布鲁塞尔指责华沙拒绝参加移民危机的处理。上周，欧洲法院还判定如果波兰宪法法院不取缔负责清洗法官的「惩戒庭」，每天要缴纳100万欧元的罚款。根据2021年初开始生效的「司法机制」，欧盟可以取消或削减给成员国的资金，欧盟理事会和欧洲委员会可能很快就会采取行动。

法国方面的态度很坚决。2020年2月，法国总统马克龙指责波兰「否定欧盟政治原则可能出现民粹主义」，呼吁欧盟「要在价值观、法律和抱负上团结一致」。就在上周，马克龙对波兰总统杜达重申「对波兰的司法及个例独行表示担忧」，呼吁波兰能在遏制非法移民（通过白俄罗斯）问题上进行合作，也要求继续为摆脱危机进行「深层次的对话」。

欧盟会四分五裂吗？

目前，欧盟各机构在对待波兰问题上态度坚定，但成员国之间存在分歧。一方是欧盟怀疑论者（匈牙利、捷克），另一方是对欧盟反应表示赞同的「清心寡欲」国家（奥地利、荷兰、瑞典、丹麦）。达成妥协可能比较难。这种分歧在2014年乌克兰危机以来波兰坚持对俄罗斯进行制裁而加剧了。波罗的海国家强烈支持波兰，对法律与公正党的过分之举也持审慎态度。

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原文刊于《巴士的报》