【巴士的点评】要切断违反国安组织的财源

特区政府财库局宣布，因应《香港国安法》的实施，税务局已修订慈善机构的税务指南，任何团体若支持、推广或从事不利国家安全的活动，税务局将不会再认定其为慈善团体。有关措施即日生效，对现有的慈善机构亦有效。

        有人不明白政府为何急急推出这个新措施。其实，只要看看教协的发展历史，你就会一清二楚。

        教协本来是一个教师工会，其营运的超市很成功，生意愈做愈大，教协旗下教育发展基金有限公司于一九九五年成功申请成为慈善机构，其生意的收益，豁免交税。试想教协这间公司如果有一千万元盈利，就少交了一百六十五万税款，盈利愈大，着数愈多。小数怕长计，这就是成为慈善组织的最大好处。

  教协于一九七三年成立，为甚么二十二年之后，才成功申请成为慈善团体呢？这是英国人于一九九七年撤退出前夕，末代港督彭定康执政的后期。在港英年代，早年视教协为一个需要监控的政治组织。到港英政府临别秋波时，让教协成为慈善团体，明益教协，变相增加教协的资源，这个决策充满政治性。

        教协亦由一个主要争取教师权益和关注教育议题的工会，在回归后快速蜕变成一个政治组织。特别是二○一九年的反修例运动期间，教协在六月十二日发动全港学校罢课，行为令人侧目。反修例运动完完全全与教育方面根本沾不上边，但教协却运用其在教育界的影响力，发动鼓励群众，以激进的方法去冲击政府。教协这种做法，与一个慈善组织的身份，是否相符呢？

        按税局现行的指南，要认定为一个慈善团体，有关团体必须在法理上承认

　　其慈善宗旨和为了公共利益而成立。而慈宗旨的界定为（一）救助贫困；（二）促进教育；（三）推广宗教和（四）其他可令社会得益的慈善宗旨。教协属于「促进教育」的范畴，所以能够申请成为慈善团体。

        特区政府现时提出修订慈善机构的税务指南，方向集中在针对「不利国家安全」方面，没有提慈善组织从事其也政治活动的问题，其实针对面已经收得比较窄了。

        有人认为，违反税局指南的团体，只不过是不再被认定为慈善组织、不能豁免交税而已，对她们的损害其实不大。

　　我认为阻吓力会比想像中大。主要有两方面：（一）对大组织的影响大。试想一个小型慈善团体，透过收取捐款，一年的收入可能只有一百几十万元，要缴交的税款，也只有十馀万元左右，新指南对她们的影响较细。但有部份教会组织在二○一九年反修例运动期间，大力支持颠覆政府活动。在新指南生效之后，教会参与一些不利国家安全的政治活动时，就要认真思考，若被政府「钉牌」，不再是慈善组织的话，财政损失极巨。

　　（二）政府理应断绝对其资助。很多慈善团体都收受政府的资助或者接办政府的外判项目，提供服务等。若因涉及参与不利国家安全的活动而被取消慈善团体的身份，理论上，政府也应该与她们划清界线，所有资助都会被撤销，任何项目也不会外判给她们。组织资金断缆，自然无以为继。

        所以，不要小看政府这次修订慈善组织的指引，这只不过是一个开始，后续不同部门，还应有不同的维护国家安全的行动。

        若政府将违反国家安全活动的标准推而广之，延伸至所有受政府资助的机构，若涉及不利国家安全的活动的话，政府将会撤销对其的资助，例如一众社会福利机构，她们的存活，主要依赖政府的资助，政府一旦停止资助，这类机构马上会玩完。到底政府应否去养活一些以颠覆政府为己任的社福机构呢？知道有代价，大家就不会去做了。



卢永雄

 

 

原文刊于《巴士的报》