【巴士的点评】反对派议席会比你想像中少

政府周二公布了二○二一年选举制度的一大堆法例草案，看得人眼花撩乱。我尝试总结香港未来政制会怎样。

　　一、立法会的安排已经没有想像中的辣。未来立法会是四、三、二的安排。四十个议席属于选举委员会，相信毫无意外，全部都会由建制派囊括。

　　三十席是功能组别安排，改变较少，已经算不辣了。过去立法会有三十五个功能组别议席，如今取消了五个超级区议会议席，另外由区议员互选的一个议席也取消了，其中的中企的界别改名为商界（三），另外，加了一席由人大政协互选产生。其他大多数个人投票的功能组别，之前传闻会合并，结果大体上维持不变。

  上届立法会，反对派在功能组别取得十一席，当中有三席是超级区议会的，现在已取消了，其馀八席理论上仍可保持。

　　二十个议席由直选产生（之前是三十五席），以双议席单票制形式进行，分十个区，每区两个议席，选民只可以投一票，理论上，每区一个建制派、一个反对派可以各取一席，反对派可取十席。

　　反对派理论上最多可以取得立法会十八个议席（十席直选加八席功能）。未届立法会有九十个议席，反对派议席占了两成，但要留意，这已是最多的估计。

　　但估计是泛民能够取得的议席，会远比十八席为少，可能只会在十席以内。因为在新安排之下，所有立法会候选人，都要先得到选委会的提名，要在选委会的五个界别当中，每个界别都要最少拿两张提名票。而选委会新增的第五界别的三百人，主要是人大、政协和全国性社会组织香港成员，反对派候选人想在这个界别取得两张提名票，非常困难。如果反对派要取得十八个议席，意味着反对派候选人要在该界别拿到三十六张提名票，机会就更加渺茫了。说白一点，反对派候选人最终能够在选委会中取得多少提名票，其实要看阿爷愿意放多少张出来。总的而言，未来的立法会可说是大局已定，反对派可能只有十席、八席。

　　二、选委会的安排就比想像中辣。最大的变化是个人票差不多完全消失了，变了团体票，特别是反对派的票仓第二界别，即专业界别。反对派在上届（二○一六年）一共取得三百二十六个议席，绝大部份都是来自专业界别。在新的安排下，专业界别内的泛民比较强的七个界别，选举方式可说是「变上变上变」。现在，差不多每个界别先斩了半数的议席，变成指定团体的「当然」议席，基本上不用选的。而以选举产生的，也由过去的个人投票改为团体投票。

　　以教育界为例，过去有高等教育界和教育界，各有三十席，合共六十席，现在合并为教育界，由六十席变成三十席，当中有十六席是「当然」席位（包括十一席是大学指定代表等）；馀下的十四席虽然是选举，但改为由机构投票，当中包括大学、大专和中小学，未来将变成由学校投票，不再是老师投票。过去教协在教育界全取三十席的风光日子不再。简言之，专业界别全部变成团体投票，反对派的重要票仓，大多数被清仓。

　　看完选委会的产生方式，我估未来在一千五百个选委中，反对派取不到一百席，有七十、八十席已经很好了。

　　商界选委方面，表面上商界组别选举方式没有变。但财团过去在专业界别有代理人，在零售等中小企界别也种了票。未来财团控制的票也会减少。反对派加上财团票，都很难超过百分之二十五即三百七十五席了。

　　看完修订之后的选举制度，无论是立法会或者选委会，阿爷眼中的爱国者，肯定占了绝大多数，可以完全扭转过去的乱局。未来我们应该不用担心激进反对派作乱，要开始担心新制度能否有高效率，是否可以解决香港的经济民生问题。



卢永雄

原文刊于《巴士的报》