落实「无处不旅游」 活化防空洞「港」历史

为了落实「香港无处不旅游」，有区议员提出活化昔日防空隧道成酒窖、餐厅及旅游景点，「实境」展示本地历史。现时全港约有90个废置隧道网，建于第二次世界大战期间或日本占领香港时期，主要集中在九龙及港岛，属亚洲规模最大的二战防空洞系统之一。翻查文件，相关建议在近20年提出多次皆没有下文，有历史学家认为，港府要先掌握地下管道网络的规模，以及当中遗留下来的历史痕迹，但过去一直没有详细勘察和评估，令活化及发展停滞不前。有学者盼望，有关部门能在保育、活化和历史教育等多方面取得平衡，尽用历史资源「说好故事」。
国务院港澳事务办公室主任夏宝龙提出「无处不旅游」的概念，政府积极落实，盼为旅客提供更多元化的旅游体验。有区议员提出活化二战时期遗留下的防空隧道，用尽历史文化资源。

根据土木工程拓展署的文件，截至2021年底，土力工程处已知的废置隧道网共有约90个，分布在全港多区，而该些废置隧道可概括分为「废置的防避空袭隧道」及「增建的废置隧道」，前者建于第二次世界大战期间，以防避空袭攻击；后者则建于日本占领香港之前和占领期间，用作军事和其他用途。记者前往「土木工程图书馆」，查阅相关隧道的位置图，发现大多集中在油尖旺区、九龙城区及港岛，其中中西区共有28条为最多（见表）。

对比世界各地，香港防空隧道有其独特之处。香港浸会大学历史系副教授邝智文博士指，虽然日军建造的隧道较简陋，后来亦有很多亚洲城市在冷战期间兴建更大的防空洞系统，但本地系统属亚洲规模最大的二战防空洞系统之一，可以容纳数万名市民以躲避空袭。他亦举例，位于港岛寿臣山的防空洞意义非凡，该处原是大战期间驻港英军的军火库，其设计及建筑规格与别不同。
仅8防空洞改建为酒窖餐厅

位于市区的防空隧道，大多在1941年日军侵港前夕兴建，香港考古学会前会长郑启明指，年轻人对本地史的认知越见薄弱，相信活化防空洞并对公众开放，或能加强学生对二战、日军侵华历史的认识。

翻查历年文件，20年前已有人提出活化防空隧道的提案，惟至今尚未大力推行。如在第2届区议会，有湾仔区区议员查询有关「皇后大道东防空隧道的用途及发展」，及至第5届区议会，再有议员提出利用及发展湾仔区防空洞空间；2010年，有中西区区议员提出活化该区防空洞及域多利道火药库，直至上月，区议会再建议有关部门参考本港现有及外国的例子，活化防空洞为酒窖、餐厅及旅游景点等。然而，除了位于寿臣山深水湾径的8个防空洞，分别于2005年改建为红酒酒窖及会所餐厅，其馀提案皆未有下文。

香港文化古迹资源中心总监张家荣指，把防空洞改建成储存红酒的酒窖，善用了地下优势。他分享，洞穴与外在环境的温度可相差摄氏5度至10度，若再加设简单冷却系统，把隧道内温度维持在摄氏18度至21度，非常适合储存红酒，亦比工厦厂房更节省电费。另有历史研究学者建议，政府可考虑优先发展交通便利的防空洞，因应空间大小改建为私人零售或餐饮设施，并划出空间，以展示洞穴本身或所处地区的文化历史。
内里情况不明  难后续发展

参考过去活化古迹的例子，各部门事前要有周详部署。张家荣指，防空隧道属于「地下空间」，进入前必先进行评估，「地下通道荒废多年，空气中或有霉菌，若然地底有渠管爆裂渗漏，或会产生沼气。」他补充，活化隧道亦要考虑会否影响上盖或邻近的建构物，某些管道内亦有铺设电缆，「活化防空隧道不是一件容易达成的事。」

张认为，核心问题在于地下空间复杂，却无人知晓其现况，「要视乎地下管道网络有多大规模，当中有多少文物及历史痕迹遗留下来。」他举例，德国活用冷战时期的防空洞，英国伦敦也保留了第二次世界大战的地下通道，以博物馆形式局部开放。他指，该些地方的防空洞在战后「原封不动」，仍然保留了许多原有配套和设施，看得到「历史痕迹」，但香港防空洞的情况却无人知晓，令活化及发展停滞不前，「古迹需要有明确的文化价值，让后人见证到历史，才可以透过活化让其『说故事』；如果只是一条空置的废弃管道，甚么都没有，又可以说到甚么故事？」

张家荣乐见区议会再次提议，认为港府应探讨活化防空洞是否可行，如何演变成全新的旅游景点。他形容，活化要区域性地规划，举例九龙公园有多条防空隧道，可以把隧道内部、昔日的军营及公园串连，构成一个「旧日尖沙咀」的故事，「为何附近一带在战后成为公园？防空洞跟尖沙咀其他古迹又有何关系？」

探讨历史价值以外，香港中文大学大学通识学部讲师蔡思行博士指，港府过往活化历史资源的方式单一，亦是根本性问题。他举例，本港孙中山纪念馆的前身是何东胞弟何甘棠的住宅「甘棠第」，而虎豹别墅则活化为提供中西音乐培训的「虎豹乐圃」，都是演变成博物馆或文化活动场地，惟当该些项目脱离政府财政资助，皆难以持续发展。他认为，港府应灵活善用防空洞的文化资源和空间，在保育、活化、公私合营、历史教育、工程和消费娱乐发展等不同因素之间取得平衡，才能达至「无处不旅游、处处有历史」。
路政署：定期视察防空隧道

路政署指，现时会联同土力工程处定期（每1至5年不等）进入有关废置防空隧道视察，并按土力工程处提供的岩土工程意见，安排承建商进行相关维修保养工作；最近一轮的定期视察及维修工作已于2020年至2024年完成。

土木工程拓展署回覆指，一般而言，活化废置隧道前必须先勘察其内部结构和地下水渗漏状况，以评估是否需要进行加固及防水工程，并要考虑是否需要改善其电力供应、防火规划、通风安排和排水设施等，以消除密闭空间的危险，亦要调查隧道出入口和邻近道路等周遭环境的状况。土拓署续说，个别隧道是否适合活化，很大程度视乎其状况和周边环境，以及建议活化项目的性质和用途，惟署方并没有活化废置防空隧道的计划。