大律师公会：同意立法禁威胁国安罪行 新增概念定义须清晰

香港大律师公会昨日就《基本法》第23条立法谘询文件表达公会的意见，表示同意特区政府应履行宪制责任，自行立法禁止有关普遍被认为对国家安全造成重大威胁的罪行，又指新增的概念或罪名定义，以及罪行元素和定罪标准一定要清晰，以免市民及持份者误堕法网。

大律师公会主席杜淦堃在记者会上表示，公会参考了其他普通法司法管辖区的法例和案件，并蒐集了不少会员意见。他表示，公会希望当局考虑加入对被捕人士权利的相应保障，「执法权力」及「权利的保障」两者平衡共存，更能维持外界对香港法治的信心。公会认为，所有与「非法披露」有关的建议罪行，应考虑引入「公众利益」作抗辩理由，不止于新闻从业员，而是涵盖所有有机会干犯此罪行的人，而门槛不应该低。

延长未经起诉情况下的羁留方面，公会建议参考英国《2023年国家安全法》当警方有合理怀疑该人正在或曾经参与境外势力威胁活动时，警方才可向司法机关申请延长羁留，并有严格的申请及羁留时限。至于被扣押人士的权利方面，公会建议参考英国《2023年国家安全法》，只有警司或以上级别的警官，有权禁止被羁留人士谘询特定律师或暂时推迟会见律师，但一定要有合理理由相信「如果进行谘询，会出现特定的危害后果」。公会说无论如何，要准许被羁留人士在48小时期限结束前，行使谘询律师的权利，以上决定应以书面形式记录，并将理由告知被羁留人。公会又建议「煽动意图」定义收窄，加入煽动暴力、骚乱或怂恿他人违法的意图，或明知可能产生暴力、违法或破坏和平的后果。公会建议「国家安全」定义采用内地定义，案件以普通法审讯；认为叛国「发动战争」定义不应包括「未构成武装叛乱的本地暴动或骚乱」，亦应考虑加入发动了「实际战争」作罪行元素，而非只合谋发动战争。