追究西九地盘事故 安全责任不存在外判

西九龙港铁商场地下管道工地日前发生夺命工业事故，两名工人怀疑吸入沼气死亡，警方昨天拘捕一度失联的分判商，而当局亦表明考虑用新修订的《职安健条例》追究有关人士，不会只局限于分判层面。事件不但曝露涉案人士有法不依和干犯连串低级错误，更揭示外判制度缺点，当局须依照新例罚则严惩违规者，更要厘清分判商责任，让分判商今后高度重视职业安全，才能避免类似惨剧重演。
心存侥幸未依法例工序行事

警方拘捕涉案分判商，指其涉嫌违反《职安健条例》，未有确保雇员的安全和健康，不排除稍后会加控误杀罪。劳福局局长孙玉菡指，在《职安健条例》下，雇主负有一定责任，须在合理范围内确保工人的工作地方安全，虽然工程有分判程度，但强调不会连责任都判走，政府不但会追究前线工作的工程公司，还会层层追究下去，大判亦有责任，劳工处和警方将会全力彻查事故的来龙去脉。

政府严肃处理今次事故，因这并非一般工业意外，而是承办商和分判商没切实履行职安健责任，完全是草菅人命。当局初步调查显示，涉事工地属于密闭空间，有清晰的安全法例规定，但明显有人未依足法例要求的工序行事，包括没有合资格人士在事前进行风险评估、没有在工地当眼处张贴相关法例指定的表格、没有为进入地下管道的工人提供氧气筒和防护装备、没有在管道入口处安排人员驻守和时刻与工人保持联系。最骇人听闻的是在没有确定工人离开管道前便将管道上锁，直至死者家人查问，才意识到犯了严重错误。

本港工业意外造成的死亡数字，连年上升，由2018年16宗致命工业意外，增至去年25宗，当中建造业占了大部分，去年多达17宗。每宗意外都涉及一条条人命，并导致一个个美好家庭支离破碎，最令人诟病的是涉事的承建商和分判商即使违规罪成，仅轻判罚款几万元了事，令其从来没有正视职安健的重要性。为了扭转情况，立法会4月通过修例，将严重事故的最高罚款由50万元大幅增至1000万元，并可判处两年监禁。
厘清责任免出事时互相卸膊

大家原本期望新例实施后，职安形势会有所改善，可是夺命意外依然频生，反映承建商和分判商仍抱侥幸之心，没有做好职安健工作。今次事故发生后，承建商多次在传媒面前将责任推卸给分判商，令人质疑外判工程等同外判责任。外判制度确实可提升效率，但一项工程动辄判上判，分判到四判、五判是等闲事，层层分判最终导致权责不分，到最后一判是否有能力做到法例所规定成疑。当发生工业意外伤亡时，承建商和分判商往往倾向归咎于工人没做足安全措施，以便互相推卸并撇清责任，使工人在追讨赔偿时成了最大障碍。

今次夺命事故中，港铁强调早已将工地锁定为密闭空间，问题是大判和二判有否将工程当作密闭空间处理？从警方初步调查，大判在出事当天曾派人进入管道视察进度，惟不见两名工人，致电二判，对方回覆会寻找，其后当大判再到场检查，管道出入口已被上锁，东窗事发后二判又一度失联，显示二判在事件上负有难以推卸的责任，至于大判究竟在作业工序哪个环节没履行责任，仍有待调查确认。

由于今次是《职安健条例》经修订后，当局须对涉案的违法人士进行彻查和依例严惩，不容有关人士以外判为由卸责，案件一旦成为案例，可收震慑作用，让承办商和分判商今后不敢再有法不依，敷衍塞责。同时，当局亦应考虑对分判制度作出监管，厘清每一层分判商的权责，消除灰色地带，让其更好地履行责任，保障员工安全，而劳工处亦应吸取教训，切实加强监管巡查工作，才能让工人安心，家人放心。