拓荒思维造地 人工岛效益大于造价

港府向立法会提交文件，披露中部水域人工岛研究初步建议，最新造价上调一成六，但有环保团体担心当局低估成本，最终可能出现超支。本港缺地，今届政府上台后，虽沿袭上届政府的规划，多管齐下全速推进拓地，而填海是最具成本效益的选项，但造地过程并不容易，须以拓荒者思维，才能开发出新土地供未来发展。

最新发展方案出炉，当局计画在交椅洲附近水域填海一千公顷，设计由两个岛屿改为三个，可提供二十一万个住宅单位及五千三百八十二万平方尺商业楼面，并兴建一条公路和一条铁路连接港岛西和新界西。当局希望能在二○二五年申请拨款并启动填海工程，预计首批单位在二○三三年落成。项目估计造价由四年前的五千亿元增至五千八百亿元，至于卖地收益估算则由四年前的九千七百四十亿元至逾一万亿元，大幅下调至七千五百亿元。
基建工程频超支难令市民安心

有环保团体指交椅洲水域的平均深度约六至八米，比机场三跑或港珠澳大桥人工岛水域还要深一倍，增加填海工程的不确定性，港府有可能低估了造价成本，随时导致项目超支。环团的忧虑并非无的放矢，过去五年本港六项大型基建工程严重超支，合共超支一百三十七亿元，其中沙中綫工程原先预算逾六百五十四亿元，结果超支近八十七亿元；至于港珠澳大桥主桥工程预算逾九十亿元，最后超支逾十五亿元。即使机场三跑填海工程采用「深层水泥拌合法」新技术，可排除传统浚挖式填海中清除及运走海泥所造成的污染，并减低未来土地沉降机率，但仍超支八十亿元。

然而，大家不能因造价可能超支而质疑填海工程的可行性。毕竟香港长期缺地，以致楼价高企，市民住得贵、住得细，更削弱企业竞争力。上届政府先后提出明日大屿和北部都会区，试图透过大规模造地解决问题。俗语说人走茶凉，今届政府上台后，并没有将这两大项目推倒重来，即使不再提明日大屿，改用中部水域人工岛或交椅洲人工岛来称呼，并同时推进北部都会区，反映秉持应做则做的原则，为民办实事。

尽管政府拓地已有大方向，但当展开收回棕地行动时，却遇到如何安置棕地作业者问题，不少业界已被逼结业或面临结业；当局提出填海时，环团势必以危害中华白海豚或海洋生态为由加以反对。由于收地触碰某些人的利益关系，遇到阻力更大，因此当局须以拓荒者思维，以敢闯敢做的精神闯关，才能排除万难觅得土地。

事实上，填海是众多选项中最具成本效益，不用像发展棕地或旧区重建般涉及收地赔偿、城规改划等问题，可以大规模造出一大片土地，未来规划时也有较大的空间。当局现时上调填海造价，相信是基于通胀而作出调整，须知五千八百亿元并非完全是填海成本，当中估计有二千亿元属于交通基建开支。
铁路连通港深促两地经济发展

一旦人工岛建成，不但提供大片住宅用地缓解楼荒，更可发展成第三个核心商业区，为企业提供一个比中区租金便宜的选择，提升竞争力，亦让政府有机会建立土地储备，有助未来经济发展。同时新铁路将港岛西连接新界西，再接驳港深西部铁路，不但改善本港交通网络，更可加强与深圳人流、物流、资金流联系，促进两地经济发展，所带来的经济效益难以估算。

尽管港府因应当前楼价下跌，将人工岛的私楼和商业用地卖地收益估算大幅下调至七千五百亿元，仍高于造价，而且公营房屋用地的价值尚未计算在内，若一并计算在内，实际收益之大，足以弥补工程超支数目。

交椅洲填海工程有望为本港带来巨大效益，当局须敢于推展，但疫情令政府赤字急升，市民希望政府能提供更准确的工程估价详细资料，包括将多项基建工程列举可能对建造成本的影响、填海的环评均估算在内，并尽量控制成本，避免超支，才有望让工程尽早展开。