民论政经|《施政报告》见管治新思维

特首李家超发表首份《施政报告》，展现了敢于担当、突破思维、目标明确的施政作风，身处高度不确定的全球政经环境，这份不怕挑战的魄力，正是引领香港未来发展所需的重要元素。

全球疫情渐退，争夺人才和企业成为各地振兴经济的重要策略。特区政府深明提升香港竞争力的重要性和逼切性，增设两个专责单位负责「抢人才」、「招企业」。由政务司司长领导的「人才服务窗口」，推出「高端人才通行证计画」，并优化现有多项输入人才计画，争取高端金融和创科人才。而由财政司司长带领的「引进重点企业办公室」，以具针对性和吸引力的特别配套措施，将生命健康科技、金融科技等重点企业引进来港，更能带动相关行业的发展，为香港经济注入新动能。
主动出击做好促成者角色

在传统优势产业的金融领域，报告提出了多项措施，包括催生更多人民币计价投资工具、加强与内地市场互联互通、发展绿色和可持续金融等，势将扩阔相关金融产品种类，有利于强化和巩固香港国际金融中心的地位。另外，进一步促进金融与创科互动，包括便利具规模先进技术企业主板上市，以及构思活化创业板，为中小型及初创企业提供更有效融资平台，既可提升香港作为国际创新科技中心的地位，亦可扩大金融业的发展空间。

政策有新意之外，笔者更加乐见政府在管治思维上的改变。成立全新「香港投资管理有限公司」，可谓「破格」的一步，主动出击投资于有潜质的企业，带动香港向高端、高增值产业发展，用好财政储备为经济和社会创造效益。事实上，香港以往「积极不干预」、「大市场小政府」的管治思维，随着时代转变已难以跟上全球各地激烈竞争，以及香港经济和社会发展的需要。面对急速变化的全球经贸形势，政府有必要做好市场促成者的角色，增强在经济活动中的协调和引领作用。
提升部门协作团队意识

新的管治政策和思维能否取得成功，关键在于执行力。经验告诉我们，政府并不缺乏制定良好政策的能力，但在政策执行力上却有提升的空间。是次报告前所未有地订立了一百一十个绩效指标（KPIs），确保工作进度，以便监督和改进，反映了政府对落实和推进相关工作的重视和决心。期望政府在此基础上，进一步做好跨部门协调、强化公务员的团队意识，全方位提升政府治理能力。

经历过去几年的严峻考验，香港已经进入了新局面，为全力发展经济做好准备。《施政报告》对香港面对的问题，提出具针对性和创新性的策略，展现出管治思维上的革新和改进。而在复杂多变的时局中，挑战和考验将接踵而来，更需要社会各界团结一致，支持实现新政策的目标，同为香港谱写美丽新篇章。
李民斌
全国政协委员