完善监管立法机制 保护儿童免受虐

香港保护儿童会辖下「童乐居」去年底被揭发至少四十名儿童受虐事件，社署为此成立的儿童住宿照顾及相关服务检讨委员会，前日公布第一阶段检讨报告，提出三十一项建议，包括加强巡查力度、增加人手比例，并引入社工和心理学家。报告建议的大方向，明显是要把问题堵上，但落实执行能否到位，起到预期效果则有待时间验证，若要更有效保障儿童福祉，当局宜尽快立法推行虐儿举报机制。

童乐居虐儿案震惊全城，皆因院内惊现集体虐儿行为，护儿院变虐儿院，事件中有三十四名职员被捕和起诉，迄今已有五人虐儿罪名成立，其中一人昨天被判监八个月，另三人早前被判囚四至七个月不等，另一人则等待判刑。
报告方向正确成效有待观察

委员会日前就留宿幼儿中心的规管及监察、服务质素，以及服务规划三大范畴提出合共三十一项建议。在规管及监察方面，报告建议加强巡查力度，社署督导组每年突击巡查至少六次，督导组会加入有执法及医护经验人员，并抽查闭路电视纪录，在幼儿中心闭路电视系统引入新科技，以便迅速辨识员工不当行为等。此举明显是针对童乐居粗暴管理文化、无定期翻查闭路电视纪录而发。

在服务质素方面，报告提议增加幼儿工作员的人手比例，由一比六点二提高至一比四点五，增设幼儿照顾助理员分担喂食、洗澡、换尿片等工作；引入社工、临牀心理学家等跨专业支援；加强员工培训，引入院长登记制度、制订院长入职前完成保护儿童的培训课程，并确立院长须承担举报怀疑虐儿个案的责任，并对服务不达标的机构设定监察期。至于服务规划方面，报告建议应增加更多儿童住宿照顾服务处所，加强招募及支援寄养家长。

这些建议可谓是针对童乐居所发生的一些违规及监管不力的措施而为，整体改革方向令人相当满意，但并不代表可杜绝虐儿事件，因为在执行上还看相关人士是否切实做得到位。童乐居问题症结是长期人手不足、员工流失率高、职员普遍年资浅、长期没有为员工提供培训，导致职员对幼童不够细心和耐心，现在报告提出增加人手和培训，但问题是否有足够诱因吸引新血入行并留住他们，否则高流失率仍会存在。更重要是在招聘人手时，不是只顾填补空缺，更要着重求职者品格，是否有爱心、同理心和耐心照顾小朋友，若聘用一些脾气暴躁的，随时会将情绪发泄在幼童身上，令童乐居事件重演。

童乐居虐儿案发生后，社会高度重视留宿幼儿中心的儿童福祉，保良局和社署近日例行抽查翻看闭路电视，揭发一名女员工蓄意撞跌六名幼童，事件凸显虐儿事件防不胜防，幸好当局刚巧抽查到有关片段，否则相关人士会继续作恶。因此，当局应加快对强制举报虐儿的立法工作，适时订立「没有保护罪」，若照顾者知情不报，没有采取步骤保护儿童免受虐待，可以追究刑责，并提高虐儿罪罚则，才能起阻吓作用。
建强制举报罚则震慑知情不报

事实上，社署在童乐居事件中负有对受资助机构监管不力的责任，之后只扣减童乐居一百八十万元拨款，社会狠批当局不但没有严惩违法者，亦未对相关失责官员问责。社署督导组未来突击巡查留宿幼儿中心时，是否继续只翻看文件、走过场，抑或切实派出有经验医护与幼童沟通，观察其身体和情绪是否有不妥，仍有待观察。至于报告虽建议社署可对不达标机构设监察期，该机构在监察期内提交检讨报告，可影响到政府是否继续提供部分或全部资助，但当局是否将此项建议制度化以收震慑作用，仍是未知之数。

在文明社会，任何有良知的人都无法容忍虐儿行为，港府宜趁童乐居事件检讨报告出台推动改革，完善监管制度和法例，好好保护儿童健康成长。