再工业化环环相扣 勿厚创科薄环保产业

香港唯一纸包饮品盒回收厂遭逼迁，理由是业主科技园公司要收回厂房作创科再工业化用途，最讽刺是纸包盒回收也是再工业化一员。这不但暴露了港府在推动再工业化政策上厚此薄彼，也凸显环保政策欠周详考虑，即使纸包盒回收厂的增值效益不高，但毕竟是推展「无废城市」的重要举措，更须以城市管理角度作全盘考量和规划，更不能只追求创科所带来的经济效益而牺牲环保产业。

在元朗工业邨设厂的纸包饮品盒回收纸浆厂「喵坊Mil Mill」，租约将于年底届满，早前获科技园公司通知不获续约，因工业邨已被重新定位为创新园，支持政府再工业化政策。回收厂创办人叶文琪担心不够时间觅地搬迁，最坏打算是结业，并透露新加坡得悉事件后，已向其招手邀请到当地设厂。
短期租约不利回收业发展

事件表面看纯属商业决定，科技园公司依足租约条款办事，但实质反映了好几个问题。首先，政府在环保政策上口说支持减废回收政策，推动建设更多转废为能、转废为材，努力实现「零废堆填」，但在落实时却没有对回收业持份者给予最大援助。香港每日产生逾一万一千公吨固体废物，厨馀、废纸和废胶是堆填区三大主要垃圾，当中一百七十九公吨是废胶樽，七十五公吨是纸包饮品盒，而固体废物总量却有增无减。

纸包盒因夹层包装纸含有塑胶和铝箔物料，曾被视为不可回收，喵坊二○一八年获环保署回收基金资助下设厂，每日回收量由最初一吨增至现时三吨，并将废物转化成厕纸和抹手纸。可是，政府其后没有提供援助，例如不能在政府场所放置纸包盒回收箱，只能靠回收厂与环团及饮品商合作，透过奖赏积分鼓励市民回收纸包盒，跟当局推出「入樽机」，每个胶樽回收可获一毫的积极做法不可同日而语。

环保署对喵坊被逼迁事前竟不知情，事件曝光后，已急急通知对方可申请三块政府空地的短期租约，看似作紧急支援，但对于回收厂业者来说，搬迁到空地等于重头再来，涉及不少投资，若租约仅两、三年，随时约满、投资尚未回本又要面对另一次逼迁折腾。

此外，事件亦反映政府在规划创科再工业化，以及环保回收政策时各自为政，未有从更全面角度去看问题。这些行业需要较大厂房空间，而环保回收业并非闭环营运，在当今智慧城市讲求利用智能科技，应用在废物收集，更可利用大数据实时监察回收箱是否爆满，需要派人更换，大大提升回收业的技术和成本效益。因此，创科与环保回收业若能相互结合，可创造双赢局面。
城市发展须全盘考量规划

假如当局在研究产业政策时，只着眼创科可能带来更高增值效益，而环保回收业增值效益偏低，对创科给予政策倾斜，不惜牺牲环保回收业的利益，只提供短期用地厂房租约，又未能提供配套支援，将会挫伤持份者继续经营意欲，一旦他们意兴阑珊退场，废物无法回收循环再造，只能送到堆填区处理，加快堆填区饱和。同时，亦可能逼使业界转到外地营运，拱手相送帮助当地回收业发展，为他人作嫁衣裳。

政府管治不仅要促进经济产业发展，更要确保城市是个可持续发展的宜居、宜业和宜游环保都市。「无废城市」是当前先进城市管理理念，并不是指完全没有固体废物产生，而是用创新技术、绿色生活方式，实现整个城市产生最少固体废物量、资源可充分循环再用，安全处置废弃物。故港府在制订政策时须打破传统框框，用新思维，透过跨部门协作，从整体、全局出发对政策作综合考量和谋划。