来论|《预算案》全面具前瞻性 缓市民压力兼顾中长期规划

在新型冠状病毒疫情威胁下，环球经济面对着前所未有的冲击，加上香港近期疫情极为严峻，对市民生活、中小企业经营造成沉重打击。香港专业及资深行政人员协会（专资会）支持财政司司长发表的新一份《财政预算案》，短期措施为各阶层市民提供支援，纾缓他们在疫情下的经济压力，同时对香港经济、民生发展作出中长期规划，为香港尽快恢复疫后经济创造有利条件。
再派消费券有利经济复苏

疫情打击本港经济，专资会支持政府再度推出电子消费券，有望带动消费市场及其他经济环节尽快复苏。中小企业方面，除了宽减利得税、非住宅物业差饷等，政府亦优化了「中小企融资担保计画」。加上《预算案》首次提出设立住宅租金开支扣除，减轻并未持有任何住宅物业的薪俸税和个人入息课税纳税人租住私人物业的负担，措施全面地纾解各阶层经济压力。

全球科技产业竞争加剧，不少国家及城市均着力加强在数字科技创新、技术标准和国际规则制定等方面的布局，如新兴的NFT（非同质化代币）市场迅速崛起。《预算案》提出成立「数字化经济发展委员会」具有前瞻性，反映政府推行的决心。期望政府选择有经验、有远见、能融合数字化经济发展，如元宇宙、NFT、区块链等各方面提供建议的人士，促进政府内部甚至市民生活数字化。

要促进STEM在香港的发展，建议政府投放更多资源加强师资培训，提升教师的专业能力，让学校能有效而全面地推行STEM教育。有关项目建议参照「学校IT创新实验室计画」，由政府资讯科技总监办公室审批拨款推行。
向跨国企业徵税立法工作须加速

亚太区内对家族办公室提供财富管理相关服务的需求渐趋殷切，《预算案》建议就单一家族办公室（Single Family Office）所管理的合资格家族投资管理实体提供税务宽免，专资会建议同样就多家族办公室（Mulit-family Office）提供税务优惠，提升香港的财富管理中心地位，并吸引为高资产人士家族办公室服务的专业人士落户香港。

北部都会区是香港未来重要的土地政策之一，专资会乐见政府以运输基建带动土地发展，扩展铁路网络，加速区域发展。建议政府留意保持人力及基建工程的平衡，在快速扩展基建工程时，亦要预备充足人手配合发展。

香港与全球一百三十多个国家及地区同意就全球税制作出改革，并以国家及地区为基础，向跨国企业徵收至少一成五的企业税。专资会支持政府就此议题向立法会提交立法建议，并考虑开始向大型跨国企业集团徵收本地最低补足税，确保其实际税率达致全球最低实际税率百分之十五的水平。期望政府尽快推进有关谘询及立法工作，以免香港课税权遭子公司所在地的税局递补取得。

在疫情未见明显缓和的情况下，冀望政府现阶段以抗疫为重，加强抗疫防疫措施，配合中央的支援下，必定尽快取得实际成效。在稳控疫情后，政府须做好内外循环交汇点的桥梁和平台角色，协助企业把握粤港澳大湾区的发展机遇，开拓国际市场，让香港经济从疫后复苏过来。
黄伟雄，MH，JP
香港专业及资深行政人员协会会长