來論|《預算案》全面具前瞻性 緩市民壓力兼顧中長期規劃

在新型冠狀病毒疫情威脅下，環球經濟面對着前所未有的衝擊，加上香港近期疫情極為嚴峻，對市民生活、中小企業經營造成沉重打擊。香港專業及資深行政人員協會（專資會）支持財政司司長發表的新一份《財政預算案》，短期措施為各階層市民提供支援，紓緩他們在疫情下的經濟壓力，同時對香港經濟、民生發展作出中長期規劃，為香港盡快恢復疫後經濟創造有利條件。
再派消費券有利經濟復甦

疫情打擊本港經濟，專資會支持政府再度推出電子消費券，有望帶動消費市場及其他經濟環節盡快復甦。中小企業方面，除了寬減利得稅、非住宅物業差餉等，政府亦優化了「中小企融資擔保計畫」。加上《預算案》首次提出設立住宅租金開支扣除，減輕並未持有任何住宅物業的薪俸稅和個人入息課稅納稅人租住私人物業的負擔，措施全面地紓解各階層經濟壓力。

全球科技產業競爭加劇，不少國家及城市均着力加強在數字科技創新、技術標準和國際規則制定等方面的布局，如新興的NFT（非同質化代幣）市場迅速崛起。《預算案》提出成立「數字化經濟發展委員會」具有前瞻性，反映政府推行的決心。期望政府選擇有經驗、有遠見、能融合數字化經濟發展，如元宇宙、NFT、區塊鏈等各方面提供建議的人士，促進政府內部甚至市民生活數字化。

要促進STEM在香港的發展，建議政府投放更多資源加強師資培訓，提升教師的專業能力，讓學校能有效而全面地推行STEM教育。有關項目建議參照「學校IT創新實驗室計畫」，由政府資訊科技總監辦公室審批撥款推行。
向跨國企業徵稅立法工作須加速

亞太區內對家族辦公室提供財富管理相關服務的需求漸趨殷切，《預算案》建議就單一家族辦公室（Single Family Office）所管理的合資格家族投資管理實體提供稅務寬免，專資會建議同樣就多家族辦公室（Mulit-family Office）提供稅務優惠，提升香港的財富管理中心地位，並吸引為高資產人士家族辦公室服務的專業人士落戶香港。

北部都會區是香港未來重要的土地政策之一，專資會樂見政府以運輸基建帶動土地發展，擴展鐵路網絡，加速區域發展。建議政府留意保持人力及基建工程的平衡，在快速擴展基建工程時，亦要預備充足人手配合發展。

香港與全球一百三十多個國家及地區同意就全球稅制作出改革，並以國家及地區為基礎，向跨國企業徵收至少一成五的企業稅。專資會支持政府就此議題向立法會提交立法建議，並考慮開始向大型跨國企業集團徵收本地最低補足稅，確保其實際稅率達致全球最低實際稅率百分之十五的水平。期望政府盡快推進有關諮詢及立法工作，以免香港課稅權遭子公司所在地的稅局遞補取得。

在疫情未見明顯緩和的情況下，冀望政府現階段以抗疫為重，加強抗疫防疫措施，配合中央的支援下，必定盡快取得實際成效。在穩控疫情後，政府須做好內外循環交匯點的橋梁和平台角色，協助企業把握粵港澳大灣區的發展機遇，開拓國際市場，讓香港經濟從疫後復甦過來。
黃偉雄，MH，JP
香港專業及資深行政人員協會會長