美国会通过九万亿元基建案 挽救拜登民望

（星岛日报报道）美国民主党为挽救拜登政府摇摇欲坠的民望，克服党内数月以来的分歧，让国会众议院上周五晚通过拜登政府提出的一万二千亿美元（约九万三千四百亿港元）跨党派基建法案。该法案提供资金改善全国道路、铁路、管道、和网络连接等设施，预料可创造大量就业机会，刺激受新冠疫情影响的经济。法案通过，被视为拜登的一大胜利。这项法案早前已在参议院获得通过，因此下一步便会交给拜登签署生效。

在众议院占多数的民主党终打破党内不同派系持续了数个月的僵局。众议院上周五晚以二百二十八票赞成、二百零六票反对，通过了「基础设施投资和就业法案」，令拜登政府松一口气。当晚仍有六名民主党议员投了反对票，但有十三名共和党议员倒戈投了赞成票。该法案包括为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在五年内新增约五千五百亿美元投资，其中一千一百亿美元用于建设高速公路，六百六十亿美元用于建设铁路，六百五十亿美元用于建设电网，六百五十亿美元用于建设宽频网络相关设施，五百五十亿美元用于建设饮用水管道相关设施等。

拜称登，法案获通过后，美国准备在经济上挑战中国等敌手。白宫发言人普萨基在社交媒体发文称，法案将给美国民众带来清洁饮用水、宽频、电动汽车，并且有大量投资用于改善公共交通等。该法案预料可以创造大量就业机会，从而在新冠疫情仍未结束的时候，刺激经济。然而，据国会预算办公室估计，基础设施投资法案将在未来十年内推高联邦预算赤字约二千五百六十亿美元。

通过基建法案可让拜登稍微喘口气，代表他两大经济议程里第一部分终于敲定。基础设施建设一直是他力推的「标志性工程」，也是他二○二○年竞选承诺之一。一直以来，拜登政府就希望对美国公路、铁路和其他交通基础设施进行一代人以来最大规模的升级，并承诺这将创造就业机会，提高美国的竞争力。

由于疫情、通胀问题严重，拜登的支持率大幅下降。日前在维珍尼亚州举行的州长选举中，民主党候选人遭遇滑铁卢，其中一个原因就是迟迟不通过基建投资法案，在某程度上促使选民运用选票表达不满。该法案如今获得通过，对拜登而言是一大胜利，为明年底的国会中期选举注入强心针。

民主党上周五赶紧安排表决总计约三万亿美元的基建投资法案和社会福利法案。当天，众议院议长佩洛西原定就基建和社会福利法案同时进行表决。没料到一开始党内就为社会福利法案激辩，党内进步派与温和派一直为究竟先改善基建硬件或社会福利争论，进步派渴望扩大软件与社福支出，温和派则始终质疑这对财政的冲击。民主党议员耗费数小时讨论仍无共识。众议院民主党第二号人物、多数党领袖霍耶于是宣布，当晚先表决参议院八月已通过的基建投资法案，盼打破僵局。

因此，为期十年、总值一万八千五百亿美元，用以改革健保、教育、移民、税制和应对气候变化的社会福利法案，仍在众议院内处于胶着状态。民主党内温和派其后发表声明称，他们在跨党派的国会预算办公室完成对社会福利法案的财政评估，在获得相关财政讯息后才可投票支持该法案。议员们答应在本月十五日的那一个星期就这项议案表决。

美国众议院上周五通过基建法案，可望衍生庞大商机。台湾经济研究院研究九所所长谭瑾瑜表示，美国基建案中的5G建设与电动车，将带动台厂擅长的材料、半导体等项目需求，政府应协助厂商争取此难得机遇。

谭瑾瑜接受中央社采访时表示，她相当看好美国基建案带来的机会，单是5G和电动车的投资，就能带动材料、半导体等需求，这也是台厂强项；政府可协助整合台湾相关产业链，并与美国串接。「美国有需求、台湾有供给，要把这部分连结」，谭瑾瑜说，基建案蕴含庞大商机，不同领域可能带动不同产业链，先前台湾政府曾就台美供应链合作议题与美方对话，不妨藉此机会整合相关产业链，争取与美方进一步合作，这对深化台美经贸关系有很大助益。

此外，台湾有许多美国厂商不见得认识的优质中小企业，谭瑾瑜表示，台湾指标厂商可透过「以大带小」方式，争取基建商机。她指出，美国基建案是难得机遇，不过欧洲和中国大陆也同时推动基础建设计画，并利用这波基建降低碳排放，以符合世界潮流所需；台湾争取商机之馀，也应提早审慎处理碳排放问题。

不过，谭瑾瑜提醒，基建投资计画带来的庞大需求，可能造成原物料价格上扬及全球通胀危机，厂商宜预作应对。