美國會通過九萬億元基建案 挽救拜登民望

（星島日報報道）美國民主黨為挽救拜登政府搖搖欲墜的民望，克服黨內數月以來的分歧，讓國會眾議院上周五晚通過拜登政府提出的一萬二千億美元（約九萬三千四百億港元）跨黨派基建法案。該法案提供資金改善全國道路、鐵路、管道、和網絡連接等設施，預料可創造大量就業機會，刺激受新冠疫情影響的經濟。法案通過，被視為拜登的一大勝利。這項法案早前已在參議院獲得通過，因此下一步便會交給拜登簽署生效。

在眾議院佔多數的民主黨終打破黨內不同派系持續了數個月的僵局。眾議院上周五晚以二百二十八票贊成、二百零六票反對，通過了「基礎設施投資和就業法案」，令拜登政府鬆一口氣。當晚仍有六名民主黨議員投了反對票，但有十三名共和黨議員倒戈投了贊成票。該法案包括為現有聯邦公共工程項目提供資金，同時在五年內新增約五千五百億美元投資，其中一千一百億美元用於建設高速公路，六百六十億美元用於建設鐵路，六百五十億美元用於建設電網，六百五十億美元用於建設寬頻網絡相關設施，五百五十億美元用於建設飲用水管道相關設施等。

拜稱登，法案獲通過後，美國準備在經濟上挑戰中國等敵手。白宮發言人普薩基在社交媒體發文稱，法案將給美國民眾帶來清潔飲用水、寬頻、電動汽車，並且有大量投資用於改善公共交通等。該法案預料可以創造大量就業機會，從而在新冠疫情仍未結束的時候，刺激經濟。然而，據國會預算辦公室估計，基礎設施投資法案將在未來十年內推高聯邦預算赤字約二千五百六十億美元。

通過基建法案可讓拜登稍微喘口氣，代表他兩大經濟議程裏第一部分終於敲定。基礎設施建設一直是他力推的「標誌性工程」，也是他二○二○年競選承諾之一。一直以來，拜登政府就希望對美國公路、鐵路和其他交通基礎設施進行一代人以來最大規模的升級，並承諾這將創造就業機會，提高美國的競爭力。

由於疫情、通脹問題嚴重，拜登的支持率大幅下降。日前在維珍尼亞州舉行的州長選舉中，民主黨候選人遭遇滑鐵盧，其中一個原因就是遲遲不通過基建投資法案，在某程度上促使選民運用選票表達不滿。該法案如今獲得通過，對拜登而言是一大勝利，為明年底的國會中期選舉注入強心針。

民主黨上周五趕緊安排表決總計約三萬億美元的基建投資法案和社會福利法案。當天，眾議院議長佩洛西原定就基建和社會福利法案同時進行表決。沒料到一開始黨內就為社會福利法案激辯，黨內進步派與溫和派一直為究竟先改善基建硬件或社會福利爭論，進步派渴望擴大軟件與社福支出，溫和派則始終質疑這對財政的衝擊。民主黨議員耗費數小時討論仍無共識。眾議院民主黨第二號人物、多數黨領袖霍耶於是宣布，當晚先表決參議院八月已通過的基建投資法案，盼打破僵局。

因此，為期十年、總值一萬八千五百億美元，用以改革健保、教育、移民、稅制和應對氣候變化的社會福利法案，仍在眾議院內處於膠着狀態。民主黨內溫和派其後發表聲明稱，他們在跨黨派的國會預算辦公室完成對社會福利法案的財政評估，在獲得相關財政訊息後才可投票支持該法案。議員們答應在本月十五日的那一個星期就這項議案表決。

美國眾議院上周五通過基建法案，可望衍生龐大商機。台灣經濟研究院研究九所所長譚瑾瑜表示，美國基建案中的5G建設與電動車，將帶動台廠擅長的材料、半導體等項目需求，政府應協助廠商爭取此難得機遇。

譚瑾瑜接受中央社採訪時表示，她相當看好美國基建案帶來的機會，單是5G和電動車的投資，就能帶動材料、半導體等需求，這也是台廠強項；政府可協助整合台灣相關產業鏈，並與美國串接。「美國有需求、台灣有供給，要把這部分連結」，譚瑾瑜說，基建案蘊含龐大商機，不同領域可能帶動不同產業鏈，先前台灣政府曾就台美供應鏈合作議題與美方對話，不妨藉此機會整合相關產業鏈，爭取與美方進一步合作，這對深化台美經貿關係有很大助益。

此外，台灣有許多美國廠商不見得認識的優質中小企業，譚瑾瑜表示，台灣指標廠商可透過「以大帶小」方式，爭取基建商機。她指出，美國基建案是難得機遇，不過歐洲和中國大陸也同時推動基礎建設計畫，並利用這波基建降低碳排放，以符合世界潮流所需；台灣爭取商機之餘，也應提早審慎處理碳排放問題。

不過，譚瑾瑜提醒，基建投資計畫帶來的龐大需求，可能造成原物料價格上揚及全球通脹危機，廠商宜預作應對。