公民科官方教材 首提中央对港拥「全面管治权」

（星岛日报报道）公民与社会发展科将于九月推出，逐步取代高中通识教育科，因应教科书首年未及出版，教育局首次为新科推出官方教材，日前上载首批电子简报，涵盖涉及中央与特区关系、《港区国安法》等「一国两制的内涵和实践」课题，首次在官方教材提到中央对港拥有「全面管治权」，并指为特区制定《港区国安法》，而非把相关全国性法律列入《基本法》附件三在港实施，是坚持「一国两制」原则的体现。

「一国两制的内涵和实践」为公民与社会发展科（官方简称：公民科）中四课程的首个课题，由于新学年未有教科书，当局日前把三份以「香港问题的由来」、「国家和香港特别行政区的宪制关系」及「维护国家安全的意义」学习主题的电子简报，上载至网上资源平台，供教师下载施教。

在涉及国家与特区宪制关系的简报，当局首度在官方教材提到中央对港拥有「全面管治权」，形容有人主张中央权力只限国防及外交事务属错误观点；「一国两制」是完整概念，「不能相互割裂，更不能相互对立」，而「两制」从属并统一于「一国」；并指《基本法》第一条及十二条订明香港是国家不可分离部分、享有高度自治权、直辖于中央人民政府等，属「根本性条款」，倘人们不遵守，「会衍生不尊重中央、甚或鼓吹香港独立的行为，会破坏『一国两制』的稳定」。

《港区国安法》及国家安全属公民科学习主题，相关简报指为香港特区制定《港区国安法》， 而非把《国家安全法》、《国家情报法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》等全国性法律，列入《基本法》附件三在港实施，「本身就是坚持『一国两制』原则的体现」；形容《港区国安法》出台及实施，「有效地止暴治乱，香港社会生活恢复平静，公民的基本权利和自由得到及时保障。」简报亦提到总体国家安全观的定义、法治与人权的关系等。

中学副校长，通识教育科资深教师陈志华认为，简报内容侧重于资料，建议教学活动不多，形容教材设计显得「步步为营」，倘教师依书直说，相信学生难感兴趣，「比如回归历程，可引导学生代入上世纪八十年代港人视角，了解当时港人对回归的渴望，可以教得很有趣，但如今看来却很死板」。他相信前线教师慎重处理，对教材内容未必质疑，但期望当局为施教方式有所指引。