【专访】叶刘：公务员欠果断 须改善「太合规」文化

(星岛日报报道)政界近来热炽讨论如何改善政府管治，除了问责架构重组声音，公务员团队亦成批评对象。曾任政务官的行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪接受本报专访时表示，公务员有高技术、熟悉政府内部程序，其贡献不可或缺，但其因循、反应不够迅速果断的团队文化需要改善，「好处是合规、唔好处是太合规！」她指，目前政府管治系统未能做到国家主席习近平要求的「上下同欲者胜」，须改善公务员价值观、政府行政管理文化，并解决香港缺少出任问责官的政治人才及顶层领导问题等。　

叶刘淑仪早于七十年代便加入政府公务员政务职系，对公务员及政府运作了如指掌。近日社会对公务员排山倒海的批评，她主动为他们「平反」，指公务员有其优点，包括具有技术、掌握政府内部程序及条文细节，「例如今次约六百页的完善选举条例草案，边个做？咪公务员做，政制局的常秘、首席助理秘书长及律政司的律师自己做罗！」她形容这群「熟手」对落实制度的贡献不可或缺。

「公务员的好处是合规，唔好处就是太合规。」叶刘淑仪说自己常以斩树为例，斩一棵树往往要几个部门落区视察才决定哪一部门接手处理，就是公务员太合规构成的官僚。她再举清除「连侬墙」的例子，指食环署首个技术性反应是顾忌法轮功一三年在政府土地展示标语的官司未完而不敢扫「连侬墙」，「当然你换了我，我可能话：『铲咗佢先！至多你再告我，我唔争在啦！』但公务员唔会，技术性守法：『未打完官司喎』。」

叶刘淑仪又说，公务员系统最大问题是做不到习近平主席说的「上下同欲者胜」。她指公务员编制至今年三月有十九万七千人，反问这个庞大系统是否与特首、以至问责官员有共同的价值。「最简单就是支持『一国两制』，入得来做公仆，一定要支持我们的《基本法》及宪制，你唔支持你就唔好做！但政府一直没有推广，直至出咗事，一九年反政府事件出来，先知道公务员真系要宣誓。」她指公务员太因循、只集中技术性的文化需要改善，亦要检讨管理文化及上下价值观是否一致。

一九九八年接任保安局局长的她，期间经历首任特首董建华于〇二年实施高官问责制，原职留任政府，但身分由公务员转为政治任命的问责局长。对于问责制度的问题，叶刘淑仪认为是香港缺乏人才，「问责局长有几多个做超过两届呢？……个个做下就嫌厨房热要走啊。咁你话问责制成唔成功丫？仲有两个建制阵营出的民政局长，都是两位特首将其辞退。即系唔易搵人才罗，就算有政党背景都未必一定适应政府环境。」

对于政界最近又掀起政府架构改组讨论，叶刘淑仪直言，新民党早于二〇一一年提出架构改组，包括要分拆运输及房屋局。她认为下届政府绝对有条件将其分拆，因为已不会再出现立法瘫痪行政的情况，而拆局是立法会跨党派共识，即使泛民未辞职亦会认同做法。而拆局成败的前提是政府需要找对人担任局长，亦要分配足够人才，「开多个局要有局长、副局长，常秘都要拆一些畀佢，有些政府架构要执过。」

不过，她强调新民党从来没有提议成立文化局，因文化最为敏感，处理不当会「吓亲人」，不应「乱搞」，又反问倡议的人，能否提出成立文化局想达致的政策目标是甚么。「香港有两股文化势力，一股中式、一股西式，你搵咩人做局长呢？」她说香港优势在于懂得普通法、国际法，能够与西方沟通，不希望香港变成清一色，变成一个纯粹只懂中国文化、不懂西方文化的城市，「你如果搵个极左的文化局局长，食西餐嫌不够爱国、子女外国读书又唔爱国，凡是着黄色衫就系黄，咁唔得架嘛。又或搵个只信西方文化，满口英文的，不懂中文又唔得，你好难搵队人。」