【民笔论政】以桥头经济思维带动口岸区发展

中国有一幅名画叫《清明上河图》，此画除了画工精美，还包含了很多丰富的细节，忠实地反映出宋代社会生态和经济文化。画中以一条河和一条桥去贯穿，河的两岸有很多人从事各种活动，桥上有非常频繁的人员往来。但是如果将《清明上河图》放在今天的深圳河，深圳那边就五光十色，香港这边就乌灯黑火，是一个极不对称的画面。香港政府在发展桥头经济方面，不仅远远落后于深圳，更可能落后过北宋。本周政府动议于重建后的皇岗口岸实施「一地两检」，建议政府藉着这个契机，认真规划周边的商业配套，促进口岸周边经济活动，提供多些就业机会。

虽然香港正朝着与其他珠三角城市共建大湾区的目标进发，但边境地区的发展滞后则凸显出香港在融入大湾区方面仍须努力。政府对于新界的发展定位和功能，似乎追不上新时代的步伐。一些受保护的地区当然不适宜发展，但是其他土地的发展亦未尽如人意。滞后的原因有很多，其中一个是交通不够便利，路不通就财不通。例如北环线雷声大雨点小，说了很久仍未动工。铁路是带动区域发展的重要元素，铁路发展应该更具前瞻性，不要等到新界东北新发展区陆续入伙后才慢慢建造。

再者，政府把很多厌恶性的设施都置于新界，例如打鼓岭堆填区。事实上，每当谈到边境，政府只想到货运、通关、两地人员往来等事宜，甚少谈及口岸的经济发展。政府对于边境的规划，似乎没有一套完善的计画，也没有甚么远景。例如早前政府宣布发展落马洲河套地区，他们就只着眼河套区那一块土地，至于那块用地的发展如何与周边地区互动就着墨不多。一个典型例子就是白石角科学园，最初发展科学园的时候，似乎没有预见后来周边会出现一大堆私人屋苑。科学园跟住在附近的人关系并不密切，那些居民绝大部分都不是去科学园上班。区内的配套又不够完善，这样就会产生交通问题，白石角港铁站又遥遥无期。这一连串问题都是当年规划时不完整而产生的。

深圳湾口岸早已实施「一地两检」，但香港口岸这一边没有任何经济活动，相反内地那边就有餐厅商店，其他边境口岸也有类似情况。为甚么边境的经济活动总是在深圳那一边呢？这很值得政府思考，到底是不是有些事情做漏了？既然投资金钱去建口岸，就应该想办法将那个地区搞得兴旺一些，而不是单纯「一地两检」就大功告成。

陈克勤

民建联立法会议员