人行易綱：中國明年統一市場準准入負面清單

中國人民銀行副行長易綱發文透露，從明年起正式實行全國統一的市場准入負面清單制度，強調無論是國企還是民企，無論是內資還是外資，無論規模大小，均「權利平等、機會平等、規則平等」，享有同等市場准入條件。同時，對涉及國家安全的外商投資，要依法進行安全審查。 　　上海、天津、廣東、福建4個自貿試驗區所在省級行政區，在內地率先開展了市場准入負面清單制度改革試點。易綱介紹，從實施情況來看，在負面清單改革中政府審批邊界逐步縮小，市場配置資源的作用不斷擴大。自貿試驗區外商投資負面清單已由2013年的190項減少至今年的95項，總量減少了50%。上述4個自貿試驗區去年全年實際吸收外資達879.6億元（人民幣，下同），同比增長81.3%，以十萬分之五的國土面積吸引了全國十分之一的外商投資。 　　易綱強調，無論是內資還是外資，均享有同等市場准入條件。此外也要根據維護國家安全的需要，抓緊完善規範嚴格的外商投資安全審查制度，明確規定審查要素、審查程序和可采取的措施等，對涉及國家安全的外商投資，要依法進行安全審查。 　　易綱表示，近年來，中國很多新興業態如網約車、共享單車等都不是政府規劃出來的，都不在原先的「正面清單」中。市場准入負面列表事項應盡量簡化，不能照搬現有行政審批事項使列表流於形式；堅持漸進原則，對新技術、新業態留下包容空間，不急於納入清單管理。(ms)