大棋盤︱議員公開發言偏謹慎 議會生態待「進化」
2024-08-15 08:43 
現屆立法會任期只餘一年多，不少議員正籌謀連任，包括透過成立不同平台、協會增加曝光，跟進特定議題以突出個人強項，當然離不開主旋律，例如研究如何發展新質生產力。不過有政界反映，現時議員公開發言的同質性較強，認為太過「小心」可能是不健康現象，議會生態仍有待「進化」。
官場中人：正常社會應有政策矛盾出現
昔日立法會劍拔弩張，陷入「泛民vs建制」對立，議題容易政治化，拉布嚴重。中央落實「愛國者治港」後，各級選舉入閘者須經過嚴格提名和資審會門檻，所有議員皆符合愛國者標準。制度設計原意，是摒棄不必要政治紛爭，專注處理民生政策。
新議會運作3年多，一直以高效見稱，但有官場中人不諱言，議員議會發言「過於謹慎」，例如議員議案主題經常重複談及一些「非常政治正確」的議題，發言亦欠缺新意，每每先引述一段領導人講話，內容「唔使聽都知大概想講乜」；但其實私下溝通時，議員明明能提出具增值性意見，但去到議事堂，卻見不到這些真知灼見。
該官場中人認為，站在政府角度，相當歡迎甚至期待議員對政策提出質疑，一定程度也是市民的期許，「只要對事不對人，從來不怕批評。以往政治二元對立消失了，正常社會應會有其他矛盾出現，例如經濟政策偏左與偏右等等，這些爭議是可辯的」。
一名具份量政圈人士同意此現象，舉例指外交部駐港特派員崔建春，上月對媒體公開表示香港歡迎外國「正面介入」（positive intervention），反對的只是「負面干預」，相信現任議員沒有一個敢公開說出前半句，只會將中央官員過往說過的話拼湊，「學習」一番，但沒有新的創建。
該人指，中央領導人前年七一講話，關鍵詞之一是香港的獨特地位和優勢，香港過去賴以成功關鍵是國際聯繫，能與歐美打交道，到底在哪些具體範疇上香港繼續歡迎與歐美交流，值得討論，但現時未見充分發揮，「可能對議員來說，講得好不好是一回事，最重要是不要說錯話」。
議員呼冤：拎出嚟嘈唔一定對件事最好
有熟悉本地政圈生態人士認為，政治人物首要任務都是確保自己政治生命得以延續，過往議員要展示自己「做到嘢」，最直接方法是提出爭議話題，爭取曝光，但現在反而選擇求穩，這本身未必是問題，但若這種氣氛成為主流，就會影響議會「生命力」。
不過有議員呼冤，舉例指議員對T4公路、簡約公屋等議題，有不同意見，而即使是國家大政策，例如大灣區融合、新質生產力等，議員也能從不同角度提出建議，認為「同質化」一說不太準確。另一資深議員則指，愛國者治港的特性，就是政府、議員齊心做好政策，「拎出嚟嘈唔一定對件事最好」，內部溝通也可有好效果。也有人認為議會生態是互動，當官員認為議員發言欠創建，也要視乎當局對不同意見的包容度。
全國港澳研究會顧問劉兆佳指以上狀況成因複雜，可能是議員未能掌握新時代議會需要、發言尺度，或未能樹立某特定政策範疇專長，導致發言時趨於保守謹慎；而提出「建設性批評」比單純批評困難許多，因涉及深入研究、總結經驗以至切實可行建議，目前只有少數議員做得到。
聶風
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