大棋盤｜林順潮倡重新吸納「雙非」 與會港區人代「一額汗」

香港勞動力不足、人口老化嚴重，港區全國人大代表昨(18日)與特首李家超會面提交《施政報告》建議，席間人大代表林順潮提出重新吸納「雙非」人士，增加香港人口至1000萬。雙非兒童問題10多年前引發社會巨大爭議，政治上相當敏感，據聞與會人大代表聽到該建議亦「一額汗」、「你眼望我眼」，認為並不可行。

基於2001年終審法院對「莊豐源案」裁決，配偶為非香港永久性居民的內地孕婦在香港所生子女擁有香港居留權，此後大批雙非孕婦來港分娩，讓子女獲得居港權，惟問題持續惡化，衍生醫療及母嬰服務緊張、學位不足等問題，加劇兩地矛盾，政治上甚至催生了本土派。

港區全國人大代表昨與特首李家超會面提交《施政報告》建議。資料圖片

林順潮其後發新聞稿，指其建議是有條件重啟，包括需確保家長有經濟能力撫養子女到18歲。資料圖片

前保安局局長黎棟國指，據《基本法》24條，只要是中國公民在港生下的子女，不論父母有無居港權，子女均有居港權，此法理原則至今無變。資料圖片

梁振英當選特首後，即提出實施雙非零配額，2013年起透過行政措施執行，公私立醫院不再接受非本地孕婦預約分娩服務。20年過去，這批雙非兒童逐漸長大成人，但他們父母無居港權，在港無依無靠，又無法享用內地福利。去年8月就發生雙非兒童母親疑希望12歲兒子能在港接受良好教育，將其「遺棄」在廣華醫院事件。

有港區人代表示，特首席間沒具體回應林順潮的建議。有人代指，重啟雙非在政治上絕不可行，「單單要安撫市民接受都搞唔掂」，認為香港「由亂及治」沒幾年，此時不適合提出可能挑動兩地居民矛盾的政策。另一代表認為，只要有能力貢獻香港社會，不論來自任何地方都歡迎，惟雙非問題有特殊性，他們在港欠缺足夠支援，融入香港也有不同困難。

黎棟國：沒必放寬雙非 微調輸入人才計劃即可

當年主事官員、前保安局局長黎棟國指，當時政府以行政措施堵截雙非孕婦，據《基本法》24條，只要是中國公民在港生下的子女，不論父母有無居港權，子女均有居港權，此法理原則至今無變。但他認為應維持現行政策，若政府覺得有需要吸納具經濟能力家庭來港，大可微調各項輸入人才計劃或投資移民政策，吸納即時提供勞動力的優才家庭，根本沒有必要刻意放寬雙非，還未計雙非家長難以來港照顧子女等問題。

細看林順潮事後新聞稿，其建議是有條件重啟，包括需確保家長有經濟能力撫養子女到18歲成年，例如參照新資本投資者入境計劃，需在港有一定額度的獲許投資資產。

林順潮：香港需重新檢視人口政策

林順潮向筆者指，內地「北上廣深」四大城市都有一、二千萬人口，香港只有七百多萬，加上人口老化，不足以產生「規模效益」，需重新檢視人口政策，優化人口結構。他指沒有任何法規政策會永遠合時，過去雙非引發的問題，社會可討論如何改善，例如設配額等。有人代亦稱對建議不抗拒，引發社會對人口政策討論，未嘗不可。

李家超近日頻頻會見各界聽意見，據聞他昨提到政策出台如十月懷胎，對於不同可行建議，政府一直有研究跟進或商討，但要正式落實才能公布，中央向港再贈大熊貓正是一例，外界未必知悉具體操作，但相信熟悉國情的人代一講就明。

聶風