大棋盤︱諮詢組織委任 商會青委歎向上流動難

目前政府設有約520個諮詢及法定組織，向政府政策提供意見、履行法定職能等，近日有議員關注委任準則，尤其在現實上，政府不時依靠各大組織推薦合適人選，一些年輕政商人士就反映欠缺足夠機會躋身諮詢架構。

麥美娟認為這些多元經驗可以提升和擴闊文化委員會的討論。盧江球攝

政府稱一向「用人唯才」。資料圖片

政府稱一向「用人唯才」。資料圖片

江玉歡在立法會提出口頭質詢。盧江球攝

謝偉俊提問當局有何政策確保不會出現「馬房主義」等現象出現。盧江球攝

2003年檢討報告 曾質疑委任過程透明度不足

立法會議員江玉歡上周提出質詢，質疑政府委任成員標準，特別提到文化委員會成員大多為金融界、商界出身，只有小部分是文化機構領袖。另一議員謝偉俊亦加把口，擔心此現象會出現「馬房文化」、「分餅仔」等情況。

不過有商界議員私下指，看不到委任商界人士加入文化委員會有何問題，因文化項目本身就是「洗錢嘢」，若全由文化界人士主導，反而可能令活動欠缺可持續性，因商界具備生意頭腦，懂得令文化活動賺錢、尋找贊助，認為兩者沒必然矛盾。

民青局當時回應指，文化委員會非官方成員基本上均具備與文化藝術或創意產業背景，包括業界代表、文藝諮詢組織成員、音樂戲劇學者等，強調政府委任諮詢及法定組織成員的基本原則是「用人唯才」。

政府曾在2003年檢討諮詢及法定組織委任，當時中期報告引述收到的意見指，委任過程透明度不足，未能代表社會不同階層利益；及後政府定下一些原則並影響至今，包括「用人唯才」原則、「六六規定」等。

不過要做到「用人唯才」，政府實際上亦難以完全掌握各個獲委任者的背景及能力，一定程度上要依賴不同政黨、商會、機構等推薦人選。政府2017年起推出青年委員自薦計劃，讓18至35歲青年自薦加入，但始終是少數。

據聞，本港幾大商會的青年委員會負責人早前與官員會面，席間也提到政府委任不同界別人士進入諮詢委員會時，可多考慮任命商會的年輕一代，把較有活力、創新的青年聲音帶入諮詢架構。有商會青委負責人直言，現時不少諮詢委員會任命，當局傾向找商會領導層推薦人選，但領導們慣性引薦相熟或友好人士，例如管理層成員出任，變相令青委成員欠缺機會「上流」，參與公職。

另一商會人士說，不同商會各有做法，有些傾向推薦穩陣人選，亦有一些較自由開放，認為若青委想更上一層樓，應主動爭取機會認識商會領導，建立關係，這也是商場的現實。他指商會一般推薦40多歲人士，若是較年輕女士，機會亦較多，因政府重視女性參與比例。

有民建聯中人就透露，該黨早前新成立人力委員會，統一黨內推薦人選出任公職的制度，一些諮詢委員會除非是正副主席，否則不會由立法會議員出任，希望令黨內其他成員有更多機會參與公共事務，避免「拍腦袋」決定，「點指兵兵」式向政府交名。

江玉歡表示，如涉及專業知識的組織，政府委任成員有特定取向可理解，但大部分組織並無需要。她稱過往收到市民反映，質疑為何諮詢組織成員「來來去去都是那些人」，同質性高，認為若政府想更多人參與公共事務，應吸納無團體或黨派背景的人士加入，尤其是較年輕一代。

聶風