23條立法｜湯家驊：新加附屬法例受制於主體法例 不會無限擴大執法機關權力
2024-03-14 16:43 
政府今日（14日）就23條本地立法相關草案提出多項修訂，包括行政長官會同行政會議可為維護國家安全所需，訂立附屬法例。行會成員、民主思路召集人湯家驊不認同訂立附屬法例等於無限擴大執法機關權力，並解釋附屬法例受制於主體法例，其罰則亦不可超越主體法例。他又指，該條文或涵蓋外國傳媒管理，引起關注，建議政府多加解說。
政府修正案提出，行政長官會同行政會議可為維護國家安全所需，訂立附屬法例，違反該附屬法例屬可公訴罪行，可被判監不超過7年及罰款不超過50萬元。
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湯 : 附屬法例受制於主體法例 權力不會無限大
被問及會否擔心該修訂將帶來「無限大」權力，湯家驊表示，附屬法例受制於主體法例，即使授權某部門制定附屬法例，亦不可超越主體法例。他指出，少數情況下附屬法例可以制定主體法例沒有的罪行、賦權訂立者頒布行政措施，不遵守相關措施亦有附屬罰則，但強調相關罰則「並非新罰則」，因此附屬法例不等於無限擴大執法機關權力。
他又指出，期待政府盡快就最近提出的附屬法例界定多加解說，因該附屬法例可能涵蓋管理外國傳媒層面，或直接影響到香港新聞自由形象，建議政府小心處理、多加解說。
至於民主思路工作方面，民主思路已連續第7年公布「一國兩制」指數，該指數自2021年開始不斷上升，最新去年下半年的讀數為6.04分，較去年上半年的6.02分上升了 0.3%。民主思路聯席召集人（研究）潘學智指出，該指數由本地民意調查及國際機構評分組成，往年升幅由本地民意數據上升拉動，而今年國際評價的3項支柱全面上升，香港在「經濟開放」（+1.5%）上升最多，全球排名保持第2位，「民主發展」（+0.4%）、「公民權利」（+0.2%）亦輕微上升。
而民意調查的3項支柱中，上升的是「人權自由」（+2.9%），而下跌的是「陸港關係」（-2.4%）及「高度自治（-0.8%）。所有12項子支柱評分之中，升幅最大的是「政制發展」（+8.1%）和「言論、結社及集會自由」（+5.6%），跌幅最大的是「維持長期繁榮穩定」（-10.9%）和「自行處理行政事務」（-4.7%）。
被問及《基本法》23條對該指數的影響，潘學智表示，今年調查時間與23條諮詢期有所重疊，但民主發展、言論自由指數都有上升，反映港人關注度向經濟發展轉移，故23條立法對本地民意數據影響不大；他認為國際機構評分可能會受影響，相信會在下一次報告中體現。
記者：常彧璠
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