23條立法｜法案委員會完成40項修正案審議 周五向內會口頭報告 林定國：接近終點
2024-03-14 12:23 
《基本法》23條本地立法相關草案昨日完成逐條審議，政府就條例草案提出合共40項條文修訂，《維護國家安全條例草案》委員會今早（14日）開會審議。至中午12時37分，修正案已全部審議完成，委員表示支持政府盡快恢復二讀辯論。律政司司長林定國表示，感謝委員就條文提出「到肉」問題，令政府反思及作出修訂，亦令市民更清晰，又指今次審議反映行政、立法機關各司其職，形容23條工作「接近終點」。
廖長江：周五內會作口頭報告
保安局局長鄧炳強發言時，點名批評《明報》今日一篇報道誤導，指報道中提及有些罪行將送去內地審理「是假的、唔啱的」，形容報道標題「惡毒」，即使網上版已修改，惟「傷害已經造成」，對此予以強烈譴責。
法案委員會主席廖長江表示，爭取明日在內會會議上作口頭報告。有委員相信，草案最快下周三恢復二讀及三讀。
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修正案在「禁止參與受禁組織的活動」條文中加入「影子組織」定義，局方回應議員提問時指，存在為受禁組織呼籲捐款、提供開會場地等行為的組織即屬於「影子組織」，亦包含網上平台。
在「禁止參與受禁組織的活動」條文中，局方加入「受禁組織的影子組織」定義，即如某組織(組織甲)顯示自己是另一組織(組織乙)，組織甲即屬組織乙的影子組織，二者同樣受該條文限制。民建聯周浩鼎針對「顯示」提出情景，問及「要公告天下的顯示才是顯示，私底下講幾句唔算？」
律政司署理律政專員蕭敏鏇回應稱，如某些組織做出幫助受禁組織的某些行動，如呼籲捐款、提供開會場地等，即屬於該情況。新民黨主席葉劉淑儀提問，網上平台是否屬於該條文定義下的「組織」，蕭指「組織」是指一堆人有共同理念、共同目標一起採取行動，無論是否有實際地址或住所，均適用於該條文。
保安局首席助理秘書長黃添培表示，在「煽惑公職人員離叛」條文中，針對「公職人員」定義 ，早前有議員建議加入某些對特區安全有重要意義的、或較大機會接觸國家秘密的機構人員，故局方在此加入條文，賦權行政長官及行會頒布附屬法例增加公職人員範圍，即「藉在憲報刊登的命令，將屬該類別的人士指明為公職人員。」
▼▼▼23條立法章節▼▼▼
賦權特首、行會訂附屬法例 葉劉倡制定實務細則
此外，在第8部「維護國家安全機制及相關保障 」中，修正案提出行政長官會同行政會議可為維護國家安全所需，訂立附屬法例，違反該附屬法例屬可公訴罪行，可被判監不超過7年及罰款不超過50萬元。政府指，附屬法例在香港或普通法國家的法律中十分常見，因應不適宜在主體法例中寫得太細節的情況，由立法會賦權行政機關制定附屬法例。
葉劉淑儀指，《英國國安法》有18條附屬法例，是否需要明文規定行政長官可以進一步制定實務細則，例如英國就錄影、搜查規定詳細。保安局副秘書長廖李可期認為，毋須在法律中定明，而是否需要實務細則，取決於該法律中是否存在與平時不同的新措施，她認為草案中賦予警方的權利與以往並無太大不同，故無需再定明細則。
就「指明潛逃者」方面，修正案將「發出該手令後的 6 個月期間已屆滿」的一項刪除。「G19」召集人謝偉銓問及，如6個月內「搵唔到人」，即當局無法確定其是否已離境，亦可被定義為「潛逃者」，政府表示認同。
林定國：確保是高質量、拿高分的功課
林定國總結時表示，審議過程充分體現行政、立法共同完成憲制責任的決心與能力，強調23條本地立法不但要儘快交上這份遲到近27年的「功課」，亦必須是高質量、可以拿到高分數的作品。
廖長江表示，法案委員會共進行25次會議，連續7日密集舉行會議、審議時間近50個小時，強調沒有就審議時間劃線，不存在「委員想問冇得問、官員想答冇得答」。他提到，多次用超過一小時審議一條條文，其中113條更超過80分鐘，而單條審議用時超過半小時的情況亦比比皆是。他讚揚資深委員結合自身經歷提出獨到的意見，新晉議員亦從不同角度提出看法，體現立法會的傳承。
記者 常彧璠
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