大棋盤|性小眾權益框架極複雜 本屆立會難完成

2023-09-08 10:09

本港同性伴侶權益仍困難重重。istock圖片
本港同性伴侶權益仍困難重重。istock圖片

終院周二就同性婚姻平權上訴作裁決,表明政府須為同性伴侶提供婚姻以外的替代安排,暫緩兩年執行。表面上這為本港同性伴侶權益踏前一大步,但接下來才是難關的開始。

同運會將於11月3日至11日由本港及墨西哥瓜達拉哈拉合辦。「Gay Games 11 Hong Kong 2023」fb
同運會將於11月3日至11日由本港及墨西哥瓜達拉哈拉合辦。「Gay Games 11 Hong Kong 2023」fb
政府指同運會活動在港進行時,須遵守本地相關法規。Gay Games facebook圖片
政府指同運會活動在港進行時,須遵守本地相關法規。Gay Games facebook圖片

近年不同性傾向在社會接受程度有所提高,但一談到推廣或立法保障性小眾權益,總是困難重重,尤其會引起宗教團體和部分政界的強烈反應,例如同樂運動會屢遭議員何君堯狙擊;性傾向歧視目前不包含在《性別歧視條例》範圍,立法工作討論10多年亦無進展。

有熟悉議題的政界人士私下指,政府對性小眾權益的一貫風格,是「輸一次官司就郁一小步」,法律上「無路可走」才在行政上作細微修訂,態度被動,估計是不願觸動保守團體神經。他認為有議員經常稱「法庭不應代政府決定政策」的說法不成立,因單靠政府難以推進性小眾權益,往往要訴諸司法。

今次法庭裁決,實際上是把皮球踢向政府,要求當局在不更改一男一女婚姻制度下,為不同性傾向人士提供一套法定權利,但框架如何制訂、是鬆是緊,相當有難度。

推動同性伴侶權益除涉及文化、倫理爭議,與政治環境亦緊密扣連。支持擴展性小眾權益者,多是年輕、教育水平高、支持自由價值的市民,建制派當然亦有人持開放態度,但只屬少數,或因擔心得罪支持者而不敢高調發聲。

近年本港政治環境劇變,推動性小眾議題更顯勢孤力弱,有建制大黨中人亦向筆者承認,議題爭議極大,黨內要仔細討論,但難期望有共識,容易流於各說各話。

行會召集人葉劉淑儀指,裁決範圍十分廣泛,涉及一些重要法律權益,而要界定同性伴侶應享有哪些權益、合資格同性伴侶的定義等,也相當複雜,需作非常廣泛諮詢,或涉及訂立全新法例。她指香港社會環境仍傾向保守,接納性小眾的主要限於青年人,政治現實來說,達成共識難度很高,預計本屆立法會內都難以完成。

提到立法,本屆議會將要審議《基本法》23條立法方案,政府多次指「23條」會在今年或明年立法,據聞立法會保安事務委員會本年第4季討論的議程中,暫未包括「23條」,意味今年內很大機會不會展開。政界一直有說法,當局希望待明年初台灣大選過後才正式啟動立法,免添不穩定因素。

聶風

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