張國鈞：若國安法沒境外效力 等於縱容海外惡意分子進行分裂和顛覆國家活動

律政司副司長張國鈞今於香港律師會 「百年變局 香港商機」論壇表示，近日有人關注到《香港國安法》有境外效力，張國鈞指明《香港國安法》在境外有效一事完全符合國際法原則，屬國際慣例，有必要亦合法。倘若《香港國安法》沒有境外效力，便等於縱容海外惡意分子進行分裂和顛覆國家等活動，故此境外效力是《香港國安法》的重要組成部分。雖然香港刑事法根據「屬地原則」，只規管到境內發生的行爲，但國際法的「屬人管轄權原則」及「保護管轄權原則」確立了例外情況，讓任何國家均有權制定對境外實施之犯罪行爲行使管轄權的法律。《香港國安法》正是根據國際法原則，確定其境內及境外效力。

張國鈞指《香港國安法》生效以來香港迅速恢復安全穩定的環境，爲工商界及投資者提供安穩的營商環境。張解釋維護國家安全是中央人民政府職權範圍內，在香港的高度自治範圍外。國家安全關乎國家的核心利益，是國家主權的基本原則，反映世界各地的共同做法。其中一個外間對《香港國安法》的誤解，正是以為《香港國安法》剝奪香港法治及市民權利，但張強調權利和自由並非絕對，《公民權利和政治權利國際公約》明確規定，當面對國家安全或公共秩序等事宜，許多權利和自由可能受到限制，《香港國安法》立法過程中已充分考慮國際公約的有關內容，承諾維護國家安全時必須保護人權、無罪推定、公平審訊等。

張國鈞闡釋「屬人管轄權原則」是涉及與香港關係密切的罪犯，而非與香港完全沒有關係的外國人，根據此原則，某國的公民無論身在何處，都有義務遵守其國家的法律，令該國可以對其公民在境外實施的犯罪行爲行使管轄權。「保護管轄權原則」則是指外國人在國外損害香港的安全或切身利益，如政府制度或職能，香港便可通過具有境外效力的法律行使刑事管轄權。張重申保護國家安全是香港的憲制責任，香港將不遺餘力地依法採取一切必要措施，對涉嫌在香港境外觸犯《香港國安法》的人士追究責任。張確認香港的法律制度和法治依然穩健，為國際貿易和投資提供優質和可靠的法律支援。

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