大棋盤︱「三會」再擴權引關注 區會引入履職監察制 違者遭「停賽」
2023-05-03 10:00 
區議會改革方案出台，提出引入履職監察制度，對行為表現不符公眾期望的區議員進行調查和處理，以加強問責性和透明度，不服者可向政務司長上訴。民青局將制訂公開指引，說明區議員應有的表現，以及列出負面行為清單，具體說明哪些行為或構成展開調查的理由。
監察機制非為DQ議員而設
官場中人指，機制主要是針對議員操守、缺勤等情況，舉例說過往有議員到場15分鐘即離席，並不理想，而立法會前年曾修改《議事規則》引入「停賽」，若議員行為不檢，主席可暫停其職務一周，區議會目前未有相關制度，故此引入。懲處方式包括口頭警告、扣減人工或暫停職務，但這並非取消議員資格的機制，若要DQ仍需按其他法例處理。行會成員湯家驊亦說，履職監察制度只是向議員「打吓手板」，並非為DQ而設。
區議會方案昨出爐後，另一關注點是俗稱「三會」的分區委員會、地區滅罪及防火委員會獲賦予提名權，參選人除需當區選民提名，亦需由「三會」合共9人提名入閘，這是繼前年完善選舉制度後，「三會」再一次獲擴權。「三會」成員由政府委任，原本無甚權力、知名度不高，但自從2019民主派主導區會、阻撓政府施政後，政府改與建制為主的「三會」加強合作；前年選舉制度大改革，更把區議會剔除在外，選委會第四界別由「三會」取而代之。
區議會新方案參考類似模式，增設提名門檻，但不同之處在於選委會縱然經改組，仍有一定選舉成分；「三會」則全由政府委任，政府對區會人選的影響力大增。政制局長曾國衞昨解釋，「三會」本身是社區重要持分者、熟悉區情，由他們提名可強化候選人的代表性。
非建制料難爭取提名
新思維副主席黃俊瑯表明積極考慮參選，但他以2021年參加立法會直選經驗，指爭取選委提名對非建制派頗困難，預料「三會」亦有類似情況。他理解政府要以國安為先，但認為資格審查制度已有效把關，毋須再提高參選門檻。有民主黨中人認為，新選舉方式安全系數高，非建制人士即使拿到提名，預料支持者投票意欲亦不高，當選難度亦較以前大。
不過，西貢區議員、當區防火會委員方國珊指，由「三會」提名已比由選委提名實際難度來得低，而「三會」亦熟悉地區、有一定代表性，不認為有利益衝突。湯家驊指，區議會只是地區管理和服務組織，而非「管治」，認為「三會」儘管是政府委任，他們亦可提名任何人參選，不認為是權力過大。
聶風
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