大棋盘︱「三会」再扩权引关注 区会引入履职监察制 违者遭「停赛」
2023-05-03 10:00 
区议会改革方案出台，提出引入履职监察制度，对行为表现不符公众期望的区议员进行调查和处理，以加强问责性和透明度，不服者可向政务司长上诉。民青局将制订公开指引，说明区议员应有的表现，以及列出负面行为清单，具体说明哪些行为或构成展开调查的理由。
监察机制非为DQ议员而设
官场中人指，机制主要是针对议员操守、缺勤等情况，举例说过往有议员到场15分钟即离席，并不理想，而立法会前年曾修改《议事规则》引入「停赛」，若议员行为不检，主席可暂停其职务一周，区议会目前未有相关制度，故此引入。惩处方式包括口头警告、扣减人工或暂停职务，但这并非取消议员资格的机制，若要DQ仍需按其他法例处理。行会成员汤家骅亦说，履职监察制度只是向议员「打吓手板」，并非为DQ而设。
区议会方案昨出炉后，另一关注点是俗称「三会」的分区委员会、地区灭罪及防火委员会获赋予提名权，参选人除需当区选民提名，亦需由「三会」合共9人提名入闸，这是继前年完善选举制度后，「三会」再一次获扩权。「三会」成员由政府委任，原本无甚权力、知名度不高，但自从2019民主派主导区会、阻挠政府施政后，政府改与建制为主的「三会」加强合作；前年选举制度大改革，更把区议会剔除在外，选委会第四界别由「三会」取而代之。
区议会新方案参考类似模式，增设提名门槛，但不同之处在于选委会纵然经改组，仍有一定选举成分；「三会」则全由政府委任，政府对区会人选的影响力大增。政制局长曾国衞昨解释，「三会」本身是社区重要持分者、熟悉区情，由他们提名可强化候选人的代表性。
非建制料难争取提名
新思维副主席黄俊琅表明积极考虑参选，但他以2021年参加立法会直选经验，指争取选委提名对非建制派颇困难，预料「三会」亦有类似情况。他理解政府要以国安为先，但认为资格审查制度已有效把关，毋须再提高参选门槛。有民主党中人认为，新选举方式安全系数高，非建制人士即使拿到提名，预料支持者投票意欲亦不高，当选难度亦较以前大。
不过，西贡区议员、当区防火会委员方国珊指，由「三会」提名已比由选委提名实际难度来得低，而「三会」亦熟悉地区、有一定代表性，不认为有利益冲突。汤家骅指，区议会只是地区管理和服务组织，而非「管治」，认为「三会」尽管是政府委任，他们亦可提名任何人参选，不认为是权力过大。
聂风
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