田北辰質疑收回土地條例改用途不設期限 恐變「無了期」 發展局：冀給予彈性

政府去年年底提出《2022 年發展(城市規劃、土地及工程)(雜項修訂)條例草案》以精簡發展程序，立法會相關委員會今日（8日）開會討論草案內容。實政圓桌立法會議員田北辰對擬議新訂的16AA有所保留，即當局可在使用已收回的土地作原本的公共用途前，臨時在一段時間內把有關土地用作任何用途。

發展局常任秘書長（規劃及地政）何珮玲表示，申述機會建議刪減為1次，局方會公開每個星期申述的內容，但不會就收回土地後為更改臨時使用用途增設期限。

發展局常任秘書長（規劃及地政）何珮玲。資料圖片

實政圓桌立法會議員田北辰。資料圖片

選委界立法會議員林筱魯。資料圖片

行政會議召集人葉劉淑儀。資料圖片

選委界立法會議員江玉歡。資料圖片

田北辰表示，整體贊成收回土地條例，但對條例的16AA條有所保留，認為收回土地後的改變臨時用途沒有時限，或變成「無限期」，即永久更改。他認為需要為此設立期限。他又指如局方收回土地數年後再更改土地用途，前土地業權者即無法再提出司法覆核，認為屬原則問題，應以原本程序處理，才不會影響現任政府的施政效能。

何珮玲指現時不會考慮設立期限，希望給予局方彈性時間處理。她指法例不是保障前業主的權益，認為局方是站得住腳的，但會加入諮詢區議會的程序，認為改變土地用途更需要諮詢社區的意見，再交由行會審議。

選委界議員林筱魯指政府在公共決定權，即對公共用途決定，權利可謂無限，彈性相當大，認為16AA的條例增加公眾及議員的質疑，提出司法覆核的機會更可能是之前的10倍，質疑條例對政府提速、提效的功能。何珮玲指公共行政法是十分清晰的，官員需小心把持尺度。

作為委員會主席的新民黨主席、行政會議召集人葉劉淑儀表示，局方指條例可由行政會議把關，認為局方應該盡早將文件交給委員會，供議員審閱。她亦關注政府建議未制圖便可進行填海，何珮玲指現時無規定城市規劃或填海為先，指法律上可以在未有制圖，便向立法會提交申請，公眾會在立法會的商討中可得知局方填海的事宜，不會無法得知詳細事宜。

選委界議員江玉歡表示，昨日（7日）才收到政府回應及知悉開會時間，時間上較為緊急。她關注局方表示不會輕易更改土地的原本用途，又詢問改變土地作用的準則是甚麼，加上認為替代用途不常用，為何仍需訂立在案。何珮玲表示，替代用途需有明確規範，而且會由高級官員決定是否有需要更改土地用途，包括考慮是否適用當時社區的用途。江再追問高級官員的定義，何即指為首長級以上。

何珮玲指在收回土地後改變用途，業權人的意見或有不同，如只收回少數土地，收回土地難以進行，認為需由政府負責任，由政府判斷該土地用途是否對社區合適。她又指局方會每個星期公開申述的內容，指出委員會作用是需把握只有一次申述的機會。

記者：李健威

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