大棋盤｜預算案再派消費券？建制有分歧

　在環球經濟不景、疫情肆虐影響下，港府上周公布的第三季度經濟生產總值按年收縮百分之四點五，更下調全年經濟增長預測至負百分之三點二。經濟差，預計政府今年的稅收將會減少，股巿樓巿疲弱，亦令賣地收益、股巿樓巿印花稅遠低於預期，國際會計師事務所德勤近日預測，香港二○二二/二○二三財年財政赤字將達一千七百億港元，遠高於年初政府財政預算案中估算的五百六十三億港元。

　　財政司司長陳茂波昨天亦表示，今年本港財赤將會過千億元。但他認為，香港現有八千多億元的財政儲備已不少，環境不好的時候就應該動用，因市民生活壓力大，需要撐經濟、保就業，令大家心安；如果經濟情況差，作為政府如需要採取逆周期措施「來頂住」，都是要做的，不過要再考慮具體做法。

　　陳茂波將會在二月二十二日發表新一年度《預算案》，他這番言論，顯示他正積極推出逆周期措施，繼續「派糖」；尤其是去年推出的消費券，巿民叫好叫座，陳茂波若再推逆周期措施，消費券極可能是首選。不過，《預算案》究竟應否繼續大手筆「派糖」，建制內部亦有不同意見。

　　一位資深建制派人士直言，今年的政府財赤將會相當驚人，若財赤持續，政府現存的八千億財政儲備很容易「坐食山崩」，他認為要提振經濟，除了動用儲備外，另一個做法是為經濟「鬆綁」，例如放鬆資本投資計畫，吸引資金來港。他指過去幾年，香港出現「賣樓套現」移民潮，的確有資金外流現象；政府應吸引更多資金流入，以填補缺失，認為資本投資計畫不一定要用於買樓，可以投資於政府鼓勵的科創產業。此外，買賣樓宇印花稅和股票印花稅亦可以適度寬減，以提振投資者信心。

　　不止一位建制派議員指出，香港未來還有多項大型投資計畫，包括北部都會區、明日大嶼等，這些都需要大量投放資本；就以未來十年的建屋計畫，二十一萬個公屋單位，需要的資金就以千億計。因此，特區政府有需要審慎理財，若財政儲備跌得太快太急，會增加政府的發債成本，甚或會惹來國際大鱷借勢狙擊，增加系統性風險。

　　過去十多年，每年《預算案》幾乎都「派糖」，退稅、減免差餉、雙糧不一而足。經濟不好時，稱之為「逆周期措施」，經濟好時則是要與巿民分享成果。單是去年每人一萬元消費券，就要六百六十億元。現在要「逆轉」這種「派糖」預期，當然並不容易。前財政司司長曾俊華曾經提出，特區政府的財政儲備相等於政府兩年開支，屬於健康水平。政府本年度經常性開支已達五千六百億，若今年《預算案》繼續推出逆周期措施，陳茂波要如何判定財政儲備的健康水平，相信是他需要給出的另一個答案。

杜良謀 大棋盤 

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