大棋盘｜预算案再派消费券？建制有分歧

　在环球经济不景、疫情肆虐影响下，港府上周公布的第三季度经济生产总值按年收缩百分之四点五，更下调全年经济增长预测至负百分之三点二。经济差，预计政府今年的税收将会减少，股巿楼巿疲弱，亦令卖地收益、股巿楼巿印花税远低于预期，国际会计师事务所德勤近日预测，香港二○二二/二○二三财年财政赤字将达一千七百亿港元，远高于年初政府财政预算案中估算的五百六十三亿港元。

　　财政司司长陈茂波昨天亦表示，今年本港财赤将会过千亿元。但他认为，香港现有八千多亿元的财政储备已不少，环境不好的时候就应该动用，因市民生活压力大，需要撑经济、保就业，令大家心安；如果经济情况差，作为政府如需要采取逆周期措施「来顶住」，都是要做的，不过要再考虑具体做法。

　　陈茂波将会在二月二十二日发表新一年度《预算案》，他这番言论，显示他正积极推出逆周期措施，继续「派糖」；尤其是去年推出的消费券，巿民叫好叫座，陈茂波若再推逆周期措施，消费券极可能是首选。不过，《预算案》究竟应否继续大手笔「派糖」，建制内部亦有不同意见。

　　一位资深建制派人士直言，今年的政府财赤将会相当惊人，若财赤持续，政府现存的八千亿财政储备很容易「坐食山崩」，他认为要提振经济，除了动用储备外，另一个做法是为经济「松绑」，例如放松资本投资计画，吸引资金来港。他指过去几年，香港出现「卖楼套现」移民潮，的确有资金外流现象；政府应吸引更多资金流入，以填补缺失，认为资本投资计画不一定要用于买楼，可以投资于政府鼓励的科创产业。此外，买卖楼宇印花税和股票印花税亦可以适度宽减，以提振投资者信心。

　　不止一位建制派议员指出，香港未来还有多项大型投资计画，包括北部都会区、明日大屿等，这些都需要大量投放资本；就以未来十年的建屋计画，二十一万个公屋单位，需要的资金就以千亿计。因此，特区政府有需要审慎理财，若财政储备跌得太快太急，会增加政府的发债成本，甚或会惹来国际大鳄借势狙击，增加系统性风险。

　　过去十多年，每年《预算案》几乎都「派糖」，退税、减免差饷、双粮不一而足。经济不好时，称之为「逆周期措施」，经济好时则是要与巿民分享成果。单是去年每人一万元消费券，就要六百六十亿元。现在要「逆转」这种「派糖」预期，当然并不容易。前财政司司长曾俊华曾经提出，特区政府的财政储备相等于政府两年开支，属于健康水平。政府本年度经常性开支已达五千六百亿，若今年《预算案》继续推出逆周期措施，陈茂波要如何判定财政储备的健康水平，相信是他需要给出的另一个答案。

杜良谋 大棋盘 

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