【逃犯條例】美專家指一國兩制未絕路仍有足夠自治 解結需選舉改革

少年時在港生活、曾參與起草《美國香港政策法》，美國在台協會（AIT）前主席兼美國東亞問題權威專家卜睿哲（Richard Bush）接受英國廣播公司BBC訪問時說，「香港政治的這個結，如果沒有選舉改革，是解不了的」。卜睿哲說，「我原以為穩定的香港自由秩序（liberal order），已變得不穩定」 ，香港仍有充足自治，一國兩制未走到絶路，「我認為香港依然有足夠自治。北京需要展現克制，而香港的激進派需要給北京一個克制的理由。」

華盛頓對香港的關注度遠低於台灣，而卜睿哲是為數不多的香港觀察家之一。2013年卜睿哲將研究目光投向了香港。他在2016年發表的著作《中國陰影下的香港，與利維坦巨獸共存》是美國政界近年鳳毛麟角的香港專著之一。在其著作中，卜睿哲以「自由寡頭（liberal oligarchy）」 形容香港，自由指的是自由秩序，包括了法治、司法獨立、公民和政治權利；寡頭則是政治與經濟權力高度集中在同一群精英手中，是貧富差距巨大、社會不平等的制度根源。

卜睿哲表示，近年出現香港自由受損的信號。他比較香港兩場大型群眾運動，佔領運動爭取權益，反修例守護價值。後者的目標更為明確，主要在於阻止修例通過。而佔領運動的訴求更為複雜，不明確且過度理想化。與此同時他認為，另一個香港重大政治趨勢顯現：反建制派內部分裂加劇。以反修例為例，大部分示威者和平守續，而崛起的激進派以非傳統形式抗爭。

7月1日，一批示威者以暴力闖入香港立法會抗議，塗鴉香港區徽，掛起了英國殖民時期的香港旗幟。卜睿哲指出，「激進派想要達成的政治目標更高，使用的戰術也更為好斗勇武。幾乎是在吸引警方暴力應對。」。他觀察到，北京和香港本土派都強調符號象徵。「符號不會讓你走得很遠，還會讓你惹上麻煩，引出對手最可怖的一面。」

卜睿哲認為，香港反建制派的政策立場佔優，但因內部分裂而形同散沙。「反建制派幾乎不可能達成一個統一而實際的策略。」 沒有明確的理想目標與底線，談判無從談起。卜睿哲說，「反修例運動在很短時間內贏得了很多。結果不完美，但他們（示威者）贏了，為什麼不宣示勝利然後回家呢？」，又形容運動已被「持續的暴力玷污」。

香港本土激進派影響力增長，卜睿哲認為，主張對香港嚴加控制的北京強硬派可能從中受益。「他們互相需要，來確認彼此存在的價值，」鷹派政策找到市場，而更溫和、具建設性的政策制定者錯失話語權。

卜睿哲認為，「北京如果將全體香港人看作激進煽動分子，相當於忽視了骨子裏十分實務的主流香港人。」他指，港府近年來對主張港獨自決的本土派反應過度，反而給予他們與港獨議程更高的曝光度，「如果港府無視本土派，他們本不會獲得太多的關注」，「但我懷疑，港府不被允許無視他們。」

卜睿哲說，港獨之橋早在殖民時期就被英國人燒了。英國統治者早就凖備將香港移交中國，並無為香港獨立鋪路。在他看來，港獨自決是鏡花水月，無論中國還是國際社會，都不會承認自主宣佈獨立的香港。香港任何的民主轉變，都需要中央首肯才可能達成。

卜睿哲表明，不認同闖入立法會示威者的暴力手段，然而他們對香港「自由寡頭」深層矛盾的解法或許相去不遠。卜睿哲分析，與其說香港是在中國的陰影下求生存，不如說香港的未來就在中國領導層的掌心中。只有寄望建制與民主派中的溫和人士合作說服北京軟化，引入存在真實競爭的特首選舉和立法會直選，香港民主才有突破。

卜睿哲作為一名現實主義者，坦言這一轉變在短時間內發生的可能性不高。「也許在北京和香港，都需要新的政治領袖，才能推動這一進程。」他認為，關鍵是讓北京意識到，可通過加強控制來維持表面的和平，另一個選項是通過民主政治來解決社會不公，創造真正的穩定。「很不幸的是，北京施加控制的理念看來非常堅定。」