星島日報

【港情周記】提告的關鍵

2021-01-11 06:54
戴耀廷要顛覆特區和中國政權的意圖昭然若揭。資料圖片
戴耀廷要顛覆特區和中國政權的意圖昭然若揭。資料圖片

新年開局,全球政界風起雲湧。香港最矚目的,非上星期的大搜捕莫屬。有不少人問,被捕的五十三人,涉嫌違反了《港區國安法》,除了「攬炒十部曲」計畫之外,究竟有沒有足夠的證據,證明他們採取非法手段達到顛覆政府,以達致提告起訴呢?

上星期,美國爆出「國會山莊之亂」轟動全球,支持特朗普的示威者衝入美國議事堂,惹來各國政府猛轟,仍是總統的特朗普變成眾矢之的。這個國際大新聞,大大掩蓋了香港警方國安署在之前兩日拘捕了包括二○一四年佔領運動始作俑者戴耀廷等在內的五十多人一事。這次香港政圈的大搜捕,本來應該非常哄動。今次是《港區國安法》實施以來最大規模的執法行動,有人覺得事態很誇張,同時更多人覺得是在意料之內,因為在《港區國安法》於今年七月正式實施之後,被捕人等仍然堅持進行立法會選舉的所謂「民間初選」在初選籌備期間,政制及內地事務局局長曾國衞已經警告,安排可能違反了《港區國安法》。主責官員警告在前,參與者卻置若罔聞,繼續自行其是,他們因此而被拘捕,可能要承擔法律責任,都在很多人的意料之內。

警方國安處一口氣拉了五十多人,外界或覺得新年流流,警方就搞出這樣罕有的大動作,相當搶人眼球。有反對派議員提出,初選不是第一次舉行,至於否決《預算案》,以至特首解散立法會,甚至最終導致特首辭職,都是按《基本法》第五十和五十二規定而為,有甚麼問題呢?為甚麼是違法的呢?

在拘捕之後,已有不少分析指出,初選搞手戴耀廷在報紙撰文,公然發表他的「攬炒十部曲」,明言反對派取得立法會過半數議席(即三十五加),就會無差別否決《預算案》,最終目標是逼使特首下台,癱瘓特區政府的運作,引發香港市民暴力上街,逼使中央「血腥鎮壓」香港,惹來外國對香港及中國政治和經濟制裁,最後使香港特區政府和中共就範,與港人一起攬着跳出懸崖,其目標清楚是要顛覆特區政權。

白紙黑字操控選舉成非法手段

戴耀廷要顛覆特區和中國政權的意圖昭然若揭,他的「攬炒十部曲」環環緊扣,最重要是這一切並非一紙空言,所謂的初選正是他的「攬炒十部曲」的第二部的設計,即使在《港區國安法》正式實施之後,他仍堅持進行,所以已是有具體行動。初選策劃者有計畫、有行動顛覆政權,警方國安署採取執法行動。現階段,外界最關注的是政府最後會否起訴被捕的相關人士,當中爭議點是相關條文列明行動需要暴力或非法手段達致,這成為提供與否的關鍵。

據聞,警方今次並非是為拉而拉,之前已對各項起訴門檻作出研判,律政署目前已在研究是否會對這些人作出起訴。按《港區國安法》的條文,初選沒有不涉暴力,故此焦點落在他們的行為有否非法。有研究過事態和熟悉法律的人士直指,戴耀廷今次搞的所謂「初選」,與之前的選舉協調不同的地方,除了目標是要攬炒特區和中央政府,引來外國的介入,屬於危害國家安全的範疇,還在於初選的方式,涉嫌違反了選舉條例規定。以前,反對派的做法是經過民意調查之後,聲稱按民意取向作政治考慮,決定誰進誰退,以提高勝選機會,今次的做法卻不同,參選的人要先聯署協定,承諾依照結果行事,同時無差別否定《預算案》,行動不僅是因應結果作政治考慮,而是涉及操控及干預選舉,違反了《選舉(舞弊及非法行為)條例》。由於反對派的「初選」是有非法操控選舉之嫌,同時有白紙黑字做證據,符合了《港區國安法》中非法手段的提告門檻,遂成為政府動手拉人的主要原因,相信這亦構成日後起訴時的關鍵考慮。

檢控要求已基本齊備

可以說,今次攬炒派相當「黑仔」,正正就在他們被捕的時候,美國正好爆出「國會山莊之亂」,特朗普的支持者認為美國選舉出現舞弊,用他們心目中可能是「違法達義」的方式,非法闖入議事堂,干預美國總統結果確認會議,情況令人想起去年香港示威者非法闖入立法會一樣。唯一不同的是,美國政府及媒體沒有把這些闖入者視為民主鬥士,一致定性為暴徒,對警察近距離射殺示威者毫無異議,負責白宮的警方負責人還因為不夠強硬受到嚴厲批評而請辭。事件顯示衝擊制度、顛覆政權的行為,在任何國家都不能接受,就算是美國總統特朗普,亦因鼓動這種行為而惹上一身蟻,要因事件負責。

初選有顛覆政權的目標,有具體行動,同時涉及操控選舉的非法手段,提告的基本要求在表面看來已經成立。由於事態比較清晰,研究過事態和熟悉法律人士估計,律政司循提告的方向作出安排的機會高唱入雲。香港攬炒派當日在社會混亂狀態下肆意活動,公然提出顛覆政權的計畫,在《港區國安法》訂立後還不知收手,結果留下大批證據,事後看來覺得非常鹵莽,實際這是下注於一場政治豪賭,乘着風潮作政治投機,漠視大氣候驀然轉變,最後就要付出沉重的代價。

特約作者:陳約翰

港情周記

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