【港情周記】提告的關鍵

新年開局，全球政界風起雲湧。香港最矚目的，非上星期的大搜捕莫屬。有不少人問，被捕的五十三人，涉嫌違反了《港區國安法》，除了「攬炒十部曲」計畫之外，究竟有沒有足夠的證據，證明他們採取非法手段達到顛覆政府，以達致提告起訴呢？

上星期，美國爆出「國會山莊之亂」轟動全球，支持特朗普的示威者衝入美國議事堂，惹來各國政府猛轟，仍是總統的特朗普變成眾矢之的。這個國際大新聞，大大掩蓋了香港警方國安署在之前兩日拘捕了包括二○一四年佔領運動始作俑者戴耀廷等在內的五十多人一事。這次香港政圈的大搜捕，本來應該非常哄動。今次是《港區國安法》實施以來最大規模的執法行動，有人覺得事態很誇張，同時更多人覺得是在意料之內，因為在《港區國安法》於今年七月正式實施之後，被捕人等仍然堅持進行立法會選舉的所謂「民間初選」在初選籌備期間，政制及內地事務局局長曾國衞已經警告，安排可能違反了《港區國安法》。主責官員警告在前，參與者卻置若罔聞，繼續自行其是，他們因此而被拘捕，可能要承擔法律責任，都在很多人的意料之內。

警方國安處一口氣拉了五十多人，外界或覺得新年流流，警方就搞出這樣罕有的大動作，相當搶人眼球。有反對派議員提出，初選不是第一次舉行，至於否決《預算案》，以至特首解散立法會，甚至最終導致特首辭職，都是按《基本法》第五十和五十二規定而為，有甚麼問題呢？為甚麼是違法的呢？

在拘捕之後，已有不少分析指出，初選搞手戴耀廷在報紙撰文，公然發表他的「攬炒十部曲」，明言反對派取得立法會過半數議席（即三十五加），就會無差別否決《預算案》，最終目標是逼使特首下台，癱瘓特區政府的運作，引發香港市民暴力上街，逼使中央「血腥鎮壓」香港，惹來外國對香港及中國政治和經濟制裁，最後使香港特區政府和中共就範，與港人一起攬着跳出懸崖，其目標清楚是要顛覆特區政權。

白紙黑字操控選舉成非法手段

戴耀廷要顛覆特區和中國政權的意圖昭然若揭，他的「攬炒十部曲」環環緊扣，最重要是這一切並非一紙空言，所謂的初選正是他的「攬炒十部曲」的第二部的設計，即使在《港區國安法》正式實施之後，他仍堅持進行，所以已是有具體行動。初選策劃者有計畫、有行動顛覆政權，警方國安署採取執法行動。現階段，外界最關注的是政府最後會否起訴被捕的相關人士，當中爭議點是相關條文列明行動需要暴力或非法手段達致，這成為提供與否的關鍵。

據聞，警方今次並非是為拉而拉，之前已對各項起訴門檻作出研判，律政署目前已在研究是否會對這些人作出起訴。按《港區國安法》的條文，初選沒有不涉暴力，故此焦點落在他們的行為有否非法。有研究過事態和熟悉法律的人士直指，戴耀廷今次搞的所謂「初選」，與之前的選舉協調不同的地方，除了目標是要攬炒特區和中央政府，引來外國的介入，屬於危害國家安全的範疇，還在於初選的方式，涉嫌違反了選舉條例規定。以前，反對派的做法是經過民意調查之後，聲稱按民意取向作政治考慮，決定誰進誰退，以提高勝選機會，今次的做法卻不同，參選的人要先聯署協定，承諾依照結果行事，同時無差別否定《預算案》，行動不僅是因應結果作政治考慮，而是涉及操控及干預選舉，違反了《選舉（舞弊及非法行為）條例》。由於反對派的「初選」是有非法操控選舉之嫌，同時有白紙黑字做證據，符合了《港區國安法》中非法手段的提告門檻，遂成為政府動手拉人的主要原因，相信這亦構成日後起訴時的關鍵考慮。

檢控要求已基本齊備

可以說，今次攬炒派相當「黑仔」，正正就在他們被捕的時候，美國正好爆出「國會山莊之亂」，特朗普的支持者認為美國選舉出現舞弊，用他們心目中可能是「違法達義」的方式，非法闖入議事堂，干預美國總統結果確認會議，情況令人想起去年香港示威者非法闖入立法會一樣。唯一不同的是，美國政府及媒體沒有把這些闖入者視為民主鬥士，一致定性為暴徒，對警察近距離射殺示威者毫無異議，負責白宮的警方負責人還因為不夠強硬受到嚴厲批評而請辭。事件顯示衝擊制度、顛覆政權的行為，在任何國家都不能接受，就算是美國總統特朗普，亦因鼓動這種行為而惹上一身蟻，要因事件負責。

初選有顛覆政權的目標，有具體行動，同時涉及操控選舉的非法手段，提告的基本要求在表面看來已經成立。由於事態比較清晰，研究過事態和熟悉法律人士估計，律政司循提告的方向作出安排的機會高唱入雲。香港攬炒派當日在社會混亂狀態下肆意活動，公然提出顛覆政權的計畫，在《港區國安法》訂立後還不知收手，結果留下大批證據，事後看來覺得非常鹵莽，實際這是下注於一場政治豪賭，乘着風潮作政治投機，漠視大氣候驀然轉變，最後就要付出沉重的代價。

特約作者：陳約翰

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