【大棋盤】延長產假法案料成《國歌法》掩護

立法會內務委員會停擺大半年，特首林鄭月娥曾直言，內會停擺令立法會工作停滯不前，當局亦向現實低頭，知道一些法案通過無望而自行擱置，尚有部分法案希望通過，包括只欠「埋門一腳」的《國歌條例草案》。內會上星期「解結」，政府計畫在大會通過《撥款條例草案》後，便恢復《國歌法》二讀辯論，緊接下去是處理延長法定產假的《2019年僱傭（修訂）條例草案》及《2019年商標（修訂）條例草案》。

早前繞過內會到人力事務委員會處理的「延長產假草案」料最快可於今日或下周二的會議完成討論，之後政府會先諮詢內會現任主席李慧琼再恢復大會二讀。由於《國歌法》早完成法案委員會審議，時序上應先上大會二讀；而「延長產假草案」放於《國歌法》之後，客觀上將可造成「挾產假以令泛民過《國歌法》」的效果。

分析認為，若以「先易後難」的做法將民生事項優先排序，會令民主派在沒有任何壓力下盡情拖死《國歌法》，大大降低通過成數。今次做法或可令民主派有保留，否則便會背負破壞民生的罵名，而大會主席亦可理直氣壯地剪布。

按照《議事規則》，負責法案的議員或官員須在恢復二讀辯論當天不少於十二天前作恢復辯論的預告。據了解，政府今日便會向立法會秘書處作預告，會在本月二十七日將《國歌法》提上大會二讀，並與內會主席李慧琼磋商。有建制派人士透露，早前李慧琼仍對是否接納諮詢的問題上有猶豫，經外間法律意見確立有關權力後，據知她將願意簽名確認諮詢。

除了將民生法案擺在《國歌法》之後，據聞大會主席及建制議員都開始擬定防止拖死法案的計策。有建制議員透露，《國歌法》提上大會後，或考慮沿用類似《撥款條例草案》的審議方法，要求各議員在限定時間內處理，認為除非民主派有暴力衝擊或其他招數阻礙立法會運作，否則《國歌法》在兩至三次會議通過是毫無懸念。

不過本月二十七日的大會將與全國兩會撞期，據悉，除了體育、演藝、文化及出版界議員馬逢國因作為港區人大代表團團長，決定照樣赴京出席兩會，其他人大代表及政協委員將全數告假，令大會審議更加穩陣。當中有人表示，告假不僅為過《國歌法》，亦顧及立法會內會及財會等情況，特別是建制派上周辛辛苦苦護送李慧琼上主席位主持會議，不希望前功盡廢，被民主派突襲，相信中央亦會體諒。(杜良謀)

原文刊於《星島日報》「大棋盤」專欄