深喉｜一文講清SWIFT 是什麼 踢俄羅斯出SWIFT留一手 放生部份俄羅斯銀行

德國、匈牙利、意大利一改過去保留態度，與美國、英國、歐洲、加拿大合作將俄羅斯部分銀行踢出「環球銀行金融電信協會」（SWIFT）支付系統，作為另一波制裁俄侵烏行動的一部分。

在將俄羅斯排除在SWIFT外一事上，德國、意大利、匈牙利和賽普勒斯過去較為謹慎。德國的考量是俄羅斯對德的能源供應上，比其他歐洲國家都要多，意大利同樣擔心這麼做會導致莫斯科切斷天然氣供應。

據西方媒體分析，這幾國立場丕變的轉折點，一在於英、法、加拿大等國相繼表態，讓持保留態度的國家備添壓力，最後只能同意；二是烏克蘭總統澤連斯基堅守陣線時間夠久。

隨著烏克蘭首都基輔爆發戰火，澤連斯基稍早曾呼籲歐洲聯盟實施制裁，並在上傳網路的影音特別點名德國和匈牙利。他說：「歐洲國家幾全體支持切斷俄國與SWIFT的連結。我希望德國和匈牙利有勇氣支持這項決定。」

一名白宮高級官員表示，這次制裁旨在防止俄羅斯總統普京使用俄羅斯央行6300億美元的外國貨幣儲備。

「普京的政府會被踢出國際金融系統，」 這名官員稱。

雖然美國講到這個禁令是「核彈」，但聲明指將「俄羅斯部分銀行」踢出SWIFT，但沒有具體說明那些俄羅斯銀行不被制裁。但至少意味著部份俄羅斯銀行仍可利用SWIFT進行交易。

其實SWIFT禁令只針對「俄羅斯部分銀行」，顯示西方各國對柏林當局讓步，同意實施對象僅針對特定幾家俄國銀行，避免這項措施對歐洲企業產生過大的反效果。

SWIFT在國際金融機器中扮演非常審慎但重要齒輪角色。

SWIFT成立於1973年，總部位於比利時，不持有資金亦不管理帳戶，其通訊系統提供銀行迅速、安全且費用不高的管道，讓資金跨國轉移。

SWIFT通訊系統連接200個國家約1萬1000家金融機構，且聲稱政治立場中立，使其成為國際資金轉移系統的骨幹。

而根據俄羅斯國家協會Rosswift，俄國是繼美國之後，SWIFT全球銀行間支付系統用戶數量第2多國家，有約300家俄國金融機構使用此系統。

實際而言，從SWIFT被逐出，意味受針對的俄國銀行將無法為貿易往來與外國金融機構使用此系統收付款項。

比利時智庫布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所（Bruegel）所長沃爾夫（Guntram Wolff）告訴法新社，「在運作上，這會是個令人頭痛的問題」，尤其是與俄國有大量貿易的歐洲國家，俄國是它們的最大天然氣供應國。

英國《衛報》網站2月24日發表題為《為什麼是SWIFT？》的文章，介紹了這個系統的ABC。

‧什麼是SWIFT？

SWIFT是銀行用來進行快速、安全跨境支付的主要安全信息系統，令國際貿易暢通無阻。SWIFT已經成為向國際貿易提供金融服務的主要機制。2020年，每天約有3800萬筆交易通過SWIFT平台交換電文，促成價值數萬億美元的交易。

‧誰擁有SWIFT？

成立於上世紀70年代的SWIFT是由數千家成員機構組成的合作機構。其總部設在比利時，在貿易爭端中保持中立，主要為其成員服務。

‧為什麼SWIFT禁令會很嚴重？

英國首相約翰遜對議員們說，如果將俄羅斯排除在SWIFT之外，會對俄羅斯經濟造成損害。普通的交易將需要在銀行之間直接進行，或者通過新的系統進行，會增加成本並造成延誤。

‧實施禁令真的那麼致命？

這對俄羅斯企業的影響可能沒有那麼嚴重。俄羅斯外貿銀行負責人最近說，他可以利用其他支付渠道，比如手機、應用程序或電子郵件。俄羅斯的銀行還可以通過未實施制裁的國家進行支付。還有人擔心，這可能損害美元作為全球儲備貨幣的地位，並加快加密貨幣等替代貨幣的使用。

‧SWIFT禁令會影響其他國家嗎？

禁令對其盟友造成的傷害可能跟對俄羅斯企業造成的傷害一樣大。俄羅斯是外國製成品的大買家，尤其是來自荷蘭和德國的製成品。俄羅斯是歐盟原油、天然氣和固體燃料的主要供應國，歐洲國家可能會發現很難找到替代供應國。

‧SWIFT會受到經濟制裁的約束麼？

過去，SWIFT曾拒絕對某些國家實施禁令的呼籲，稱其自身是中立的。但在2012年，歐盟禁止SWIFT為與德黑蘭核計劃有關而受到制裁的伊朗公司和個人提供服務，這為針對俄羅斯採取行動提供了先例。據路透社報道，SWIFT的一名發言人拒絕透露該組織將如何應對美國的任何制裁措施。

深喉

原文刊於《巴士的報》