國際人口流動增 移民政策與全球化｜公民視野

公民視點

加國收緊國際學生簽證

香港中六學生完成DSE文憑考試後，總有不少畢業生會打算到外國留學，體驗異地的學習及生活模式。然而，英國、澳洲、加拿大、新西蘭等相對熱門的留學國家，最近不約而同收緊移民及簽證政策，其中一個重點對象便是國際學生。

以加拿大為例，移民部長米勒去年年初便為海外本科生的簽證申請設置限額，亦拒絕為私立院校畢業生發放工作許可，顛覆加國一直以來對外來人口展示包容的親善形象。去年9月，米勒再表明今年將會再削減國際學生的許可資格，增設關卡阻止碩士生的配偶獲得工作許可，並承諾打擊國際學生造假申請難民庇護的現象。

移民湧入恐爭奪資源

根據加拿大2021年官方統計顯示，當地接近四分一人口都是移民。近30年間的全球化急速推進，國際移民佔全球人口比例在1980年只有百分之二點三，在2020年增加到百分之三點八。

收納移民一方面為國家帶來經濟資本，但這些國家亦要考慮到移民湧入後，對房屋供求、文化差異、工作及就業機會等問題或許會構成壓力，導致民意反彈，反過來帶來另一道管治難題。2008年全球金融海嘯後，一股反對移民搶奪資源的思潮在這些發達國家裏慢慢浮現。其中一些勢力尤其擔心異域文化將會漸漸形成主流，沖淡他們這批「原居民」的文化特質。

過去有不少聲音質疑海外留學生以「求學為名，打工為實」，又或者以此視為申請永久居民身份的捷徑。面對反移民的聲音，政府理所當然要收緊有關門檻作為對策了。

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公民思考

藉着有關收緊移民政策的新聞，我們可以思考一些全球化議題：

• 過去幾十年，主流聲音似乎普遍認同並擁抱全球化有關「融合、多元、包容」的價值觀及精神。不過，在近十年間，越來越多聲音質疑這種強調開放的態度，並且批評外來移民會引進文化及經濟衝擊，影響「原住民」的利益。這種變化是甚麼時候出現的？
• 它們成形的原因是甚麼？
• 你認同它們的理據嗎？

公民素養

「移民」（migrant）沒有統一的定義。參考聯合國轄下的國際移民組織的說法，移民包含國際移民及國內移民兩個面向。但凡一個人遷離其慣常住所，無論他們的法律地位、自願或非自願性質、遷離原因及停留時間，都被視為廣義的移民。

文：馮嘉誠 香港大學附屬學院講師、日本早稻田大學亞洲太平洋研究院博士候選人（本專欄由EDUTION NETWORK統籌供稿）

圖：星島圖片庫、網上圖片

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