国际人口流动增 移民政策与全球化｜公民视野

公民视点

加国收紧国际学生签证

香港中六学生完成DSE文凭考试后，总有不少毕业生会打算到外国留学，体验异地的学习及生活模式。然而，英国、澳洲、加拿大、新西兰等相对热门的留学国家，最近不约而同收紧移民及签证政策，其中一个重点对象便是国际学生。

以加拿大为例，移民部长米勒去年年初便为海外本科生的签证申请设置限额，亦拒绝为私立院校毕业生发放工作许可，颠覆加国一直以来对外来人口展示包容的亲善形象。去年9月，米勒再表明今年将会再削减国际学生的许可资格，增设关卡阻止硕士生的配偶获得工作许可，并承诺打击国际学生造假申请难民庇护的现象。

移民涌入恐争夺资源

根据加拿大2021年官方统计显示，当地接近四分一人口都是移民。近30年间的全球化急速推进，国际移民占全球人口比例在1980年只有百分之二点三，在2020年增加到百分之三点八。

收纳移民一方面为国家带来经济资本，但这些国家亦要考虑到移民涌入后，对房屋供求、文化差异、工作及就业机会等问题或许会构成压力，导致民意反弹，反过来带来另一道管治难题。2008年全球金融海啸后，一股反对移民抢夺资源的思潮在这些发达国家里慢慢浮现。其中一些势力尤其担心异域文化将会渐渐形成主流，冲淡他们这批「原居民」的文化特质。

过去有不少声音质疑海外留学生以「求学为名，打工为实」，又或者以此视为申请永久居民身份的捷径。面对反移民的声音，政府理所当然要收紧有关门槛作为对策了。

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公民思考

藉着有关收紧移民政策的新闻，我们可以思考一些全球化议题：

• 过去几十年，主流声音似乎普遍认同并拥抱全球化有关「融合、多元、包容」的价值观及精神。不过，在近十年间，越来越多声音质疑这种强调开放的态度，并且批评外来移民会引进文化及经济冲击，影响「原住民」的利益。这种变化是甚么时候出现的？
• 它们成形的原因是甚么？
• 你认同它们的理据吗？

公民素养

「移民」（migrant）没有统一的定义。参考联合国辖下的国际移民组织的说法，移民包含国际移民及国内移民两个面向。但凡一个人迁离其惯常住所，无论他们的法律地位、自愿或非自愿性质、迁离原因及停留时间，都被视为广义的移民。

文：冯嘉诚 香港大学附属学院讲师、日本早稻田大学亚洲太平洋研究院博士候选人（本专栏由EDUTION NETWORK统筹供稿）

图：星岛图片库、网上图片

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