卓言絮語丨推行法治教育宜增個案學習

2022-11-03 12:09

由明年新學年開始，新加入公帑資助的中小幼學校教師，還有教師轉校，都要先取得《基本法》和《香港國安法》測試及格的資格。按這個群體每年一成流動率推算，大約有五六千人會受到新政策的影響。

教師入職須通過《基本法》測試的要求，首先在公營學校引入，第一輪考試在今年初舉行，四千多名參加者有七成及格。環顧四周，基本上所有專業界別的從業資格都要通過法律和合規的考試，因此，教師需要通過法律知識考試，是看齊其他專業界別的做法。而教育局認為，教師須正確理解《基本法》才能啟迪學生，助新一代正確認識香港憲制地位，建立對《基本法》和「一國兩制」的正面態度。

新學年對教師的法律考試要求，除了擴大至所有公帑資助學校外，也將考試範圍增加了《香港國安法》，考題由十五題多項選擇題增至二十題，以答對一半為及格，而考試次數由兩次增加至一學年五次，回應了曾有教育界人士認為考試次數少，令不及格者補考機會不足的批評。

律政司司長最近說，法治教育「不是要市民大眾懂得背誦法律」，「而是希望市民明白有關法律的存在，明白一些主要條款背後的精神，以及在明白後尊重、遵守法律，明白其重要性。」

無可否認，香港人近年的法治觀念薄弱了，每當有規定公布，流行的問題是底綫在哪里，怎樣才算是犯規或犯法，其理念與其說是避免墮入法網，不如說是找尋「不守法」的空間，而非積極地理解訂立相關規定法則的背後理念，即「立法原意」，使社會大眾，特別是年輕一代形成「踩界」的習慣和心態。因此，過往案例，特別是法庭的判決及法官的判詞，是糾正這種習非成是觀念的最好素材。活生生的例子，法官對證據的審視，作判決的考慮依據，以及觸犯後所引致的後果等，會有力地釐清各種有意或無意的誤解和傳說。

內地近年大力推進「法治中國」建設，有評論認為，習主席期望能建立拿破崙法典一樣的偉業，引導人民做法治的崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衞者。香港更不能丟棄原來的法治優勢了。電郵：[email protected]

陳卓禧
作者為香港專業進修學校及港專學院校長，從事高等教育管理工作逾二十年。

文章刊於《星島日報》2022年11月3日教育版專欄「校長有情」。