中央猛招增發特別國債振經濟

財政部昨日召開記者會宣布，近期將陸續推出包括發行特別國債等一攬子增量政策，支持地方化解債務風險，推動樓市止跌回穩。由於增發國債涉及預算調整，須經全國人大常委會審批，記者會沒交代具體金額，但財長藍佛安形容「力度」是「近年最大」，將是一場政策「及時雨」，待履行法定程序後再詳盡公布，又說中央財政還有較大的舉債和赤字提升空間。有分析師指，財政部釋出的訊息「超出預期」，確立了從收縮性財政重新轉變為擴張性財政的信號。

中央政治局9月26日一錘定音全力救市，繼國家發改委之後，財政部長藍佛安昨日率領3位副部長在北京召開記者會，介紹振經濟相關措施。上周二的發改委記者會因被市場解讀為「不似預期」，一度引發當日股市波動。

藍佛安昨日表示，財政部圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措，主要包括4方面。一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟。
未交代金額  待人大常委會審批

三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

藍佛安補充說，逆周期調節絕不僅是以上的4點，這4點是目前已經進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。他形容，即將實施的政策，是近年來出台的支持化債「力度最大的一項措施」，「這無疑是一場政策『及時雨』」，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心。

市場早前高度關注增量政策的具體規模，估算金額從2萬億、4萬億到10萬億元人民幣不等，但財政部昨日未給出具體數字。天風證券宏觀研究團隊發表報告指，增發國債涉及預算調整，必須經過全國人大常委會的審批，否則將違反法定程序。財政部能夠在流程尚未走完之前，先給出預告和暗示，已經屬於一個「突破」，態度明顯積極，信號意義較大。
大派定心丸  「可實現收支平衡」

全國人大常委會一般在雙數月召開，即本月將會召開。過去5年，10月份的全國人大常委會有1次在中旬召開，4次在下旬召開，下旬召開的概率較大。這意味着財政刺激政策可能在10月底有更具體的宣布。

藍佛安在會上坦言，當前經濟運行出現一些新情況和問題，預計全國一般公共預算收入增速不及預期，但「在這裏我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標，請大家放心！」

值得注意的是，財政部昨日還特別提到疊加運用地方政府專項債券等工具，支持房地產市場，包括「用好專項債券收購存量商品房，用作各地保障性住房」。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，地方政府發行專項債後，將大幅增加其收購存量土地、房源的能力，有助於批量、快速化解庫存，平衡市場供需。