中央猛招增发特别国债振经济

财政部昨日召开记者会宣布，近期将陆续推出包括发行特别国债等一揽子增量政策，支持地方化解债务风险，推动楼市止跌回稳。由于增发国债涉及预算调整，须经全国人大常委会审批，记者会没交代具体金额，但财长蓝佛安形容「力度」是「近年最大」，将是一场政策「及时雨」，待履行法定程序后再详尽公布，又说中央财政还有较大的举债和赤字提升空间。有分析师指，财政部释出的讯息「超出预期」，确立了从收缩性财政重新转变为扩张性财政的信号。

中央政治局9月26日一锤定音全力救市，继国家发改委之后，财政部长蓝佛安昨日率领3位副部长在北京召开记者会，介绍振经济相关措施。上周二的发改委记者会因被市场解读为「不似预期」，一度引发当日股市波动。

蓝佛安昨日表示，财政部围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，主要包括4方面。一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济。
未交代金额  待人大常委会审批

三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

蓝佛安补充说，逆周期调节绝不仅是以上的4点，这4点是目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。他形容，即将实施的政策，是近年来出台的支持化债「力度最大的一项措施」，「这无疑是一场政策『及时雨』」，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心。

市场早前高度关注增量政策的具体规模，估算金额从2万亿、4万亿到10万亿元人民币不等，但财政部昨日未给出具体数字。天风证券宏观研究团队发表报告指，增发国债涉及预算调整，必须经过全国人大常委会的审批，否则将违反法定程序。财政部能够在流程尚未走完之前，先给出预告和暗示，已经属于一个「突破」，态度明显积极，信号意义较大。
大派定心丸  「可实现收支平衡」

全国人大常委会一般在双数月召开，即本月将会召开。过去5年，10月份的全国人大常委会有1次在中旬召开，4次在下旬召开，下旬召开的概率较大。这意味着财政刺激政策可能在10月底有更具体的宣布。

蓝佛安在会上坦言，当前经济运行出现一些新情况和问题，预计全国一般公共预算收入增速不及预期，但「在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！」

值得注意的是，财政部昨日还特别提到叠加运用地方政府专项债券等工具，支持房地产市场，包括「用好专项债券收购存量商品房，用作各地保障性住房」。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，地方政府发行专项债后，将大幅增加其收购存量土地、房源的能力，有助于批量、快速化解库存，平衡市场供需。