來論｜諮詢前 控煙政策宜不變應萬變

日前，有關注組委託機構就香港控煙問題及政策方向作出調查，該調查結果顯示，2,015名香港受訪者當中，77%認同香港有非法私煙問題，煙民受訪者中，67%人認同本地成年人容易接觸到非法私煙；此外，有68%受訪者認為如果未能有效阻止非法私煙流通，政府的控煙措施將不能有效降低吸煙率；而同一調查中，有80%受訪煙民認同大幅增加煙草稅，有機會令煙民尋找包括來歷不明的廉價煙的另類選擇，或讓非法私煙更猖獗。

疫情期間，很多基層被裁員或開工不足，捉襟見肘，唯煙癮難奈，轉投了地下市場，加上不難接觸購買私煙渠道，只要在手機根據訊息指示按下數個鍵就能下單送貨，過往「加稅有助降低吸煙率」的說法相對牽強。倘若再加稅，進一步拉遠非法煙和合法完稅煙價格差距，無疑會助長走私市場。

行政長官李家超在剛過去的《施政報告》提及，將盡快就進一步推展就控煙工作諮詢公眾，目標在2025年降低吸煙率至7.8%。公眾諮詢如箭在弦，在完成諮詢前，控煙政策不變應萬變，是否更符合實際情況？

以目標為本，香港特區政府更要在幾個月的諮詢期聆聽和研究來自各界別的意見，完成諮詢審視過去政策的控煙成效，再推行新措施。切忌倒果為因，為了達致降低吸煙率的硬指標，一意孤行加煙稅，隨時弄巧反拙。反而，生署可宣傳吸煙對新冠病患康復者可帶來的潛在風險，更是治標治本。

在後疫情經濟復甦期，本港經濟仍然疲弱，旅遊業暫時也未有如預期的谷底反彈，相關展覽業、零售業和飲食業仍需要多捱一段時間方現曙光，服務業也處於重整期。普羅大眾尤其是中低層等收入打工仔的經濟收入仍處於調整期。現階段，任何加稅的建議，將引來民怨，除了煙草稅，今年《財政預算案》也不宜推出任何涉及民生的加稅加費措施。反而，有聲音認為，香港特區政府應多考慮香港整體經濟環境以及市民大眾的生活，今年應延續各項政府收費凍結或減免措施，例如商業牌照、車輛續牌費及排污費等，讓香港經濟活動逐步復常，重回正軌。
朱家健