綠色論壇|明日大嶼公眾諮詢鬼祟展開失信於民

造價達數以千億元、填海面積達一千公頃的明日大嶼，關乎重大公眾利益，須廣泛諮詢公眾。不過，發展局先於上月指出將於今年初展開公眾諮詢，卻在新年前夕被傳媒揭發，當局早在去年十二月二十九日「偷雞」展開公眾諮詢，而且無提供任何渠道予公眾提交意見；直至年三十晚（二十一日），當局再次被揭發沒有主動公布下，鬼鬼祟祟地將明日大嶼公眾諮詢網站上架。發展局涉多番刻意隱瞞公眾諮詢，令人一度誤以為迎來的是鼠年，而非兔年，這次公眾諮詢的公信力可謂蕩然無存。
諮詢網站全無蹤影

翻查政府新聞公布、相關部門的網站和社交平台專頁，此諮詢網站乃屬公眾唯一一個表達意見的渠道，可是政府無通知傳媒；當局在被媒體揭發鬼祟展開諮詢後，相關的政府部門，包括發展局、土木工程拓展署、規劃署、可持續大嶼辦事處等的社交媒體，雖然在農曆新年前後持續更新，但依然無任何內容與公眾諮詢有關。筆者曾嘗試網上搜尋「中部水域人工島 公眾參與」等關鍵字，但翻至第四十多個搜尋結果，諮詢網站仍全無蹤影，可見即使市民主動搜尋也難以找到此網站以提交意見。

此諮詢網站是政府花費公帑聘請顧問公司用大半年時間炮製，但發展局連最基本的「開誠布公」亦做不到，難言符合公眾期望。若非有傳媒主動查詢，恐怕公眾諮詢網站將石沉大海。雖然現時局方聲稱市民可以透過郵遞、電話、傳真、電郵提交意見，但這幾項資料只在網站找到。換言之，找不到專題網站的話，市民能夠發表意見的機會，微乎其微，尚未計及無法透過上網表達意見的公眾。

此「新做法」對比以往同類型的公眾諮詢，是嚴重倒退。例如東涌新市鎮填海計畫的二○一二年首輪公眾參與，發展局於展開當日，便發布新聞公布，清晰交代開始及完結日期和公眾參與的渠道，諮詢期間除了與各持份者、關注團體會面，更設有公眾論壇。值得留意的是，部分較小型地區工程的公眾參與，也比這次更廣泛，例如全長僅十七公里的荃灣灣景花園至掃管笏段興建單車徑，土拓署與顧問公司在二○二二年十月三日至十二月二日期間，已與居民代表有九次會面，並且在全港進行民意調查。
變相壓縮公眾參與權

翻查二○二○年發展局在立法會申請填海工程前期研究的撥款，時任發展局局長黃偉綸強調會花約一千一百萬元公帑諮詢公眾，指社會將有充分時間討論，可是發展局官員上月底已透露不會「落區」向市民講解，亦不會舉辦公眾論壇，目前只與專業團體、金融界、經濟學者等進行閉門會議，更密冚諮詢網站，做法似乎自打嘴巴，更令人質疑有意逃避公眾的質詢。

明日大嶼是香港史上最昂貴及最大型的工程，聲稱令香港市民生活更宜居，但發展局的處理手法如此鬼祟，令為期僅三個月的「公眾諮詢」被削四分之一的時間，變相壓縮公眾參與權，令人質疑是次諮詢的公信力何在。事實上，社會各界對明日大嶼的質疑，政府至今仍未能解答，倒不如藉「兔年伊始，萬象更新」的機會，撤回明日大嶼。
陳可淳
綠色和平資深項目主任