绿色论坛|明日大屿公众谘询鬼祟展开失信于民

造价达数以千亿元、填海面积达一千公顷的明日大屿，关乎重大公众利益，须广泛谘询公众。不过，发展局先于上月指出将于今年初展开公众谘询，却在新年前夕被传媒揭发，当局早在去年十二月二十九日「偷鸡」展开公众谘询，而且无提供任何渠道予公众提交意见；直至年三十晚（二十一日），当局再次被揭发没有主动公布下，鬼鬼祟祟地将明日大屿公众谘询网站上架。发展局涉多番刻意隐瞒公众谘询，令人一度误以为迎来的是鼠年，而非兔年，这次公众谘询的公信力可谓荡然无存。
谘询网站全无踪影

翻查政府新闻公布、相关部门的网站和社交平台专页，此谘询网站乃属公众唯一一个表达意见的渠道，可是政府无通知传媒；当局在被媒体揭发鬼祟展开谘询后，相关的政府部门，包括发展局、土木工程拓展署、规划署、可持续大屿办事处等的社交媒体，虽然在农历新年前后持续更新，但依然无任何内容与公众谘询有关。笔者曾尝试网上搜寻「中部水域人工岛 公众参与」等关键字，但翻至第四十多个搜寻结果，谘询网站仍全无踪影，可见即使市民主动搜寻也难以找到此网站以提交意见。

此谘询网站是政府花费公帑聘请顾问公司用大半年时间炮制，但发展局连最基本的「开诚布公」亦做不到，难言符合公众期望。若非有传媒主动查询，恐怕公众谘询网站将石沉大海。虽然现时局方声称市民可以透过邮递、电话、传真、电邮提交意见，但这几项资料只在网站找到。换言之，找不到专题网站的话，市民能够发表意见的机会，微乎其微，尚未计及无法透过上网表达意见的公众。

此「新做法」对比以往同类型的公众谘询，是严重倒退。例如东涌新市镇填海计画的二○一二年首轮公众参与，发展局于展开当日，便发布新闻公布，清晰交代开始及完结日期和公众参与的渠道，谘询期间除了与各持份者、关注团体会面，更设有公众论坛。值得留意的是，部分较小型地区工程的公众参与，也比这次更广泛，例如全长仅十七公里的荃湾湾景花园至扫管笏段兴建单车径，土拓署与顾问公司在二○二二年十月三日至十二月二日期间，已与居民代表有九次会面，并且在全港进行民意调查。
变相压缩公众参与权

翻查二○二○年发展局在立法会申请填海工程前期研究的拨款，时任发展局局长黄伟纶强调会花约一千一百万元公帑谘询公众，指社会将有充分时间讨论，可是发展局官员上月底已透露不会「落区」向市民讲解，亦不会举办公众论坛，目前只与专业团体、金融界、经济学者等进行闭门会议，更密冚谘询网站，做法似乎自打嘴巴，更令人质疑有意逃避公众的质询。

明日大屿是香港史上最昂贵及最大型的工程，声称令香港市民生活更宜居，但发展局的处理手法如此鬼祟，令为期仅三个月的「公众谘询」被削四分之一的时间，变相压缩公众参与权，令人质疑是次谘询的公信力何在。事实上，社会各界对明日大屿的质疑，政府至今仍未能解答，倒不如藉「兔年伊始，万象更新」的机会，撤回明日大屿。
陈可淳
绿色和平资深项目主任