特首可決定海外律師參與國安案

（星島日報報道）全國人大常委會昨日閉幕，會上表決通過關於《香港國安法》第十四及四十七條釋法草案，指無本地執業註冊的海外律師，是否能處理涉國家安全案件一事，屬行政長官及國家安全委員會處理的範疇。人大常委會法工委更稱，今次釋法具法律效力，可以追溯至《香港國安法》施行之日。行政長官李家超（見圖）強調，釋法無增加其權力，將據掌握的資料及證據作出判斷，另將履行憲制責任，完成維護國家安全本地立法，包括修改《法律執業者條例》。
有評論認為，今次與之前五次釋法不同，以往均是由人大常委會一錘定音作出決定，今次釋法將最後的決定權交回特首與香港國安委，或意味日後與《香港國安法》相關的法律爭議，都可由香港本身決定，毋須透過中央釋法解決。
通過第14及47條釋法草案

全國人大常委會昨日閉幕，會上表決通過關於《香港國安法》第十四及四十七條釋法草案，指明無本地執業註冊的海外律師，是否能處理涉國家安全案件，屬於須交由行政長官認定的問題；若香港法院並無要求行政長官認證，維護國家安全委員會應履行其職責，就相關問題作判斷及決定。意味行政長官將決定壹傳媒創辦人黎智英涉及的《香港國安法》案件，能否聘請海外律師。人大常委會法工委更稱，今次釋法具法律效力，可以追溯至《香港國安法》施行之日。

李家超上月二十八日向中央提交報告，請求人大常委會解釋，無本地執業資格的海外律師或大律師，可否以任何形式參與處理危害國家安全案件。事隔一個月，人大常委會作出決定，提到《香港國安法》第四十七條列明，當香港法院在審理危害國家安全案件中，遇到是否涉及國家安全或國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出並取得證明書，對於是否能聘請無本地執業註冊的海外律師處理《香港國安法》案件，屬於第四十七條的規定，是須由行政長官認定的問題。
法例生效時權已在國安委

若法院無提出，由行政長官擔任主席的國安委，就應根據第十四條規定履行職責，就相關問題作出判斷及決定，而其決定更是不受司法覆核，及有可執行的法律效力。換言之，將來遇到類似問題時，法院可提請行政長官決定，或由國安委主動介入處理，事件的最終決定人落在行政長官一人身上。

全國人大常委會法工委負責人就指，人大常委會作出解釋，闡明有關條款的含義，明確解決有關問題的方式和路徑，是必要的、可行的。被問到黎智英案已完成相關法律程序，今次釋法會否影響香港享有的高度自治權，法工委負責人稱，今次釋法是為了進一步明確有關法律，出現新情況、新問題時適用的法律依據，屬於國家立法層面的制度規範，並無直接處理具體的司法案件，對香港居民依法正確行使選擇律師的權利，對特區依法正確行使獨立的司法權和終審權，也將帶來正面的、積極的效果，不存在損害特區高度自治權問題。

法工委負責人進一步指出，《香港國安法》第七條規定，特區應當盡早完成《基本法》規定，維護國家安全立法、完善相關法律，會議上更有意見明確提出，特區應及時修改完善本地相關法律，包括《法律執業者條例》等，充分運用本地法律解決《香港國安法》實施中遇到的有關法律問題。

李家超昨晚在記者會表示，歡迎人大常委會釋法，將全力落實釋法內容中所說明的責任，又強調釋法確立原則，確保特區各個機關更準確執行職責，完善特區維護國家安全的法律制度和執行機制，和有效維護國家安全，具重大意義且體現法治原則。

他又稱，今次釋法並無增加行政長官的權力，會充分考慮所有因素、所掌握的資料等，判斷行為是否涉及國家安全及國家秘密，而國安委作任何決定時，亦會充分考慮法律條文，包括《基本法》、《香港國安法》及本地法律所涵蓋範圍，有關決定必然符合法律原則，強調國安委內有不同成員，他作為主席可推動討論及議程，但所有決定都是整個國安委作出，並非由他一人決定。

李家超重申，今次釋法是針對指定的範圍，歡迎海外律師處理不涉及危害國家安全的案件，將來修例無論修訂如何，都不影響海外律師在獲得法庭批准的專案許可後，參與不涉及國家安全行為的案件。