美國務院特設「中國組」

2022-12-18 00:00

美國國務卿布林肯,周五為中國協調辦公室剪綵,圖左為副國務卿舍曼。
美國國務卿布林肯,周五為中國協調辦公室剪綵,圖左為副國務卿舍曼。

(星島日報報道)美國國務院周五宣布成立中國協調辦公室,俗稱「中國組」(China House),匯集來自國務院內外的中國問題專家,旨在更有效應對中國挑戰、管控中美競爭。「中國組」取代國務院東亞及太平洋事務局轄下的中國協調處,規模約有六十至七十人,由負責中國和台灣事務的副助理國務卿華自強統領。
拜登政府今年十月中發布任內首份國家安全戰略,把未來十年視為中美競爭關鍵期。國務院聲稱為應對來自中國的地緣政治挑戰,宣布成立「中國協調辦公室」(Office of China Coordination),由國務卿布林肯主持啟動儀式。國務院稱,新辦公室非正式名稱為「中國組」(China House),是布林肯國務院現代化計畫重要一環;成立主旨為確保美國政府能以負責任方式管控中美競爭,推進對開放且具包容性國際體系的願景。國務院在聲明中稱:「我們成立『中國組』的目標,是幫助落實拜登政府對華策略的各項要素。」
助拜登落實對華策略

布林肯周五在講話中表示,新辦公室將匯集國務院內外的中國專家,他們將與各區域局處同僚及國際安全、經濟、科技、多邊外交與戰略溝通專家並肩合作,服務整個國務院。國務院稱,中國是美國「最複雜且最具因果關係」的地緣政治挑戰,布林肯致力確保國務院擁有成功執行美國對中政策與戰略所需的人才、工具與資源;而布林肯推動的國務院現代化計畫,就是要讓國務院擁有應對未來十年挑戰,並抓住機會所需的資源。

根據新聞網站Politico稍早前獨家報道,中國協調辦公室將取代先前國務院東亞及太平洋事務局轄下的中國協調處,預計規模六十至七十人,將來自包括非洲局、拉美局及聚焦科技或經濟政策的美國其他政府單位人員。報道指,新辦公室將由國務院負責中國和台灣事務的亞太副助理國務卿華自強(Rick Waters)統籌帶領,屬下將有三個主要團隊,分別聚焦於傳統雙邊事務、戰略溝通及中國在海外的行動。一位匿名資深國務院官員向Politico說:「中國挑戰的規模、複雜性及利害關係龐大,需要我們以不同的方式思考、合作、組織與行動,無法單靠雙邊溝通來應對。」

據報新機構將擴大關注中國的外交官人數,還將有來自其他部門的美國政府人員在「中國組」輪流工作,使之成為一項跨部門的行動。此前,美國國防部和中央情報局也都相繼成立了針對中國的部門。

布林肯早於五月在喬治華盛頓大學發表中國政策演說時,已提到美國國務院將設立「中國組」的計畫。他在那次演講中說,「作為我提出的現代化議程的一部分,我決心為國務院和我們的外交官提供必須的工具,來正面應對這一挑戰,這包括成立一個『中國組』」白宮一位高級官員本月較早前則稱,中國希望在短期內穩定與美國的關係,因為當前中國面臨國內經濟挑戰和新冠病毒疫情爆發,同時在亞洲面對其強勢外交的抵制。 
 

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