來論｜善用未來基金 促進持續發展

立法會近日討論了特區政府如何善用「未來基金」及「香港增長組合」，推動產業結構多元化。

特區政府為了善用財政儲備爭取更佳回報，在二○一六年設立「未來基金」，並以土地基金的約二千億元結餘注資。在二○二○年又宣布從「未來基金」中撥出二百二十億元，成立「香港增長組合」，以鞏固本港作為金融、商貿和創科中心的地位。財政司司長在今年的《財政預算案》中表示，將為「香港增長組合」增撥一百億元，當中以五十億元成立一個新的「策略性創科基金」，並物色對香港具有戰略價值的科技企業，以及可以豐富創科生態的投資機會；另外以五十億元成立「大灣區投資基金」，促進區內不同優勢行業的發展。

香港面對的外部政治和經濟環境複雜多變，各經濟體的競爭亦日趨激烈，正如候任特首李家超在其競選政綱中強調，香港必須全面提升競爭實力，創造持續發展空間。我認為，全面檢討「未來基金」的角色和效用，積極引導並利用社會資源投資於未來，是重要的一環。
加快培植新興產業

當局必須以前瞻性的思維和全局性的視野，重新審視「未來基金」的投資目標，不應只着眼於增加投資收益，而應注重帶動產業多元化，助力本港可持續發展。本人曾多番促請特區政府制訂長遠、全面及平衡的產業政策，不但要鞏固支柱產業，包括金融、物流、旅遊及專業服務，而且要加快培植新興產業，包括創新科技、檢測及認證、環保、文化及創意產業等。在六月六日，深圳市發布了《關於發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，提出要發展網絡與通信、數碼創意等戰略性新興產業群，以及培育區塊鏈等未來產業。我認為，香港可以有所借鑒，積極參與大灣區建設，並促進落實「十四五規劃」的相關產業目標，發展香港成為國際創新科技中心，聚焦於生物科技、人工智能、機械人、金融科技、智慧城市、移動通信、物聯網、區塊鏈等創新科技的研發及應用，推動「科技成果商品化，商品產業化，產業國際化」。同時，也應推動策略性基建投資，財政司司長在今年的《財政預算案》中宣布，從「未來基金」累積收益中預留一千億元，在基本工程儲備基金下成立專款，以加快推動北部都會區基建項目的進程，對此我是贊成的。

在投資運作方面，當局應擔當更主動的角色，甚至可考慮以「未來基金」為基礎，成立由政府主導的投資基金旗艦，並增加配對投資成分，以吸引更多私營資本參與投資，發揮政府資金的引導作用，以達致有為政府和有效市場的緊密結合。

當局亦應考慮為「未來基金」和「香港增長組合」發行政府債券，既可以擴大相關基金的規模和實力，更可為本港市民增加穩健的投資渠道，參與本港的可持續發展，共同分享成果，達致最佳的經濟和社會效益。
盧偉國博士
立法會議員（工程界）
香港經濟民生聯盟主席