澳門修改《博彩法》 最多發六賭牌

2022-01-15 00:00
條例草案新加入要求博企必須在維護國家及澳門安全的前提下進行。
條例草案新加入要求博企必須在維護國家及澳門安全的前提下進行。

(星島日報報道)澳門新賭牌遊戲規則出爐,澳門政府公布《博彩法》修訂草案,訂明賭牌上限為六個,並明文禁止發副牌,牌照限期縮短至十年,最多延期三年,即總共十三年,會以重新公開競投方式發牌。條文較早前諮詢建議鬆綁,取消要博企引入政府代表及派息須徵政府同意的要求。澳門行政會發言人張永春表示,考慮到引入政治代表會令博企獨立性受干擾,改為加強通報機制等監管已合適。

澳門「三主三副」賭牌將於今年六月底到期,當地行政會公布新修訂《博彩法》草案細節,確立新賭牌以公開競投方式進行,訂明數量最多六個,並明文禁止轉批給(副牌),而新牌照限期為十年,在例外情況下最多延長三年,即合共十三年,較現行賭牌縮短,當時限期為二十年,最多延期五年。

張永春解釋,二十多年前發牌時,考慮中標賭牌的公司需要一定時間建設賭場,但今年如果是原有持牌博企就毋須重新建設。至於倘若原有持牌博企無法續牌,張指,所有賭場連同用具會按法例規定歸政府所有,而新入場持牌博企可無縫銜接經營已有的博彩場地及相關從業員。

他又表示,訂定六個牌照是考慮現行賭業規模經過多年發展已滿足需要,不應再擴大,「總體方向是控制博彩業規模。」澳門經濟財政司辦公室主任辜美玲又指,目前澳門合共批出六一九八張賭枱,考慮令賭業健康發展,修例後賭枱數目要因應最終中標的博企規模再作分配。

張永春指出,由於法案須交予澳門立法會審議、展開競投工作等,未必能趕及六月現行賭牌屆滿時完成,因此考慮再度把現有賭牌作出適當延期,但相信各個程序需時較短。

條例草案一如諮詢建議,新加入要求博企必須在維護國家及澳門安全的前提下進行,以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展,並加強資格審查和監管機制,除了針對持牌博企本身,亦包括擁有公司半成股份或以上的股東、合作中介人與管理公司,有關要求不論在申請牌照或持牌期間均要符合。

早前修例諮詢文件指,為增加政府在博企的直接監察權,建議引入政府代表,以及派股息等利潤分配時須預先獲得政府許可,一度引來業界憂慮,但今次條例草案已取消相關要求。張永春表示,經過充分分析,儘管認為政府代表可更全面掌握博企資訊,但亦會對有關公司的業務運作及獨立性作出干擾,因此改為加強其他監管規定,例如當博企作出重大決定或出現影響正常運作情況時,必須向政府匯報。

昨日下午有傳正式條例出台前,股市已有春江鴨部署,六隻賭股突然逆市抽升,美資背景的金沙中國(1928)及永利澳門(1128)分別飆百分之七及近半成,其他四隻賭股亦分別升百分之三至四。富途研究團隊指出,去年受到賭牌重投、貴賓廳不確定前景等,澳門博彩板塊經濟步入低迷,但近期疫情爆發也未有進一步影響賭股,說明不確定因素或已消化。

近年中美關係緊張及爆發監管風波,外資在新賭牌參與資格備受關注,《博彩法》修訂草案訂明,博彩稅維持不變,但新持牌博企的資本將由兩億澳門元大幅增至五十億澳門元,變相令派息予美資大股東的能力大減。不過,新賭牌以公開競投方式批出,意味財力雄厚的美資如金沙中國(1928)有不俗勝算。

今次賭牌是以重新公開競投方式進行,澳門行政會發言人張永春指出,只要通過資格審查的機構均可參與競投,但當中會因應個別公司情況而作出財力審查,並要求博企符合國家安全前提經營,並配合政府打擊跨境資金流動及預防反洗錢機制。

條文指出,新持牌博企的資本增至五十億澳門元,較二十年前的兩億澳門元大增,意味持有賭牌公司要注入更多資本金,倘公司動用現金儲備注入股本,勢令可用作派息的現金減少。翻查各家上市賭企去年中期報告,銀娛(27)的現金最多,達到一九一億元,永利澳門(1128)及新濠國際(200)均過百億,金沙中國(1928)折算有六十七億元,而美高梅中國(2282)及澳博(880)相對較少,為二十五及二十四億元。

另一方面,新持牌博企由澳門永久性居民出任的常務董事佔股比例,須增至一成半,並新設持牌博企或其屬控權股東,可用作上市的流通股比例限制在三成以內,使博企業務與澳門建立更穩定的聯繫。值得留意是,目前六個持牌機構未有上市,而在港上市博企均是其母公司。

中泰國際策略分析師顏招駿表示,新《博彩法》對資本及股權限制增加,相信永利、金沙等曾經派息比率高於百分百的公司會收斂,減少資金流進美資大股東手裏。但他指,有關限制仍遠寬鬆過預期,消除外資參與資格的憂慮,而資本金額要求對現時六家賭企都不難處理,相信賭股仍近兩成升幅。

澳門公布《博彩法》草案修訂細節,其中「星賭場」日後必須由持牌公司控有物業經營,另外不再容許博彩中介人和承批公司分享收入,及禁止中介人承包娛樂場區域,對現有營運商或會帶來影響。有業界人士表示,對於當局打擊星賭場,目前仍需要待細節公布後,才知道實際的影響;至於中介貴賓廳的結束,料或會為未來大方向。

澳門政府表示,對現時設於非承批公司不動產內的娛樂場訂定過渡規定,使再取得博彩經營權的現有承批公司,可在三年期間內處理該等娛樂場的事宜,以符合法案有關娛樂場必須設於屬承批公司所有的不動產內的規定。

經營澳門「十六浦」賭場項目的實德環球(487)旗下賭場屬澳博(880)的「星賭場」,實德環球副主席馬浩文表示,業界會有三年的過渡期處理,但其十六浦物業澳博持股百分之五十一,實德環球持股百分之四十九,原則上公司的物業為澳博旗下,因此目前仍需要等待之後法例的細節公布,才知道實際影響。他又認為修訂草案是符合預期。

另外,澳門行政會發言人張永春表示,當局會修訂現行博彩中介人及合作人的要求,當中會規範,不再容許博彩中介人和承批公司分享收入,亦禁止中介人承包娛樂場區域。對於中介貴賓廳相繼被「退場」,馬浩文表示,預料或會為未來大方向,以新加坡、澳洲、美國為例,該等地方均有貴賓廳式的業務經營,相信澳門未來會向該模式進發,即未會再有博彩分成、承包制的貴賓廳,變成純粹為佣金制的模式。

金沙中國(1928)總裁王英偉指出,修訂草案絕大部分條款較為清晰,對集團而言為好事,集團對於當局的法律規定更清晰後,在競投賭牌上更加能夠做好準備。他又指,集團會配合政府規定做事,又相信澳門政府作諮詢後,已平衡各方的考慮,才作出深思熟慮的決定。
 

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